DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0014/2016

Sucre, 10 de marzo de 2016

Correlativa a las DCP 0090/2015 de 27 de marzo,

0138/2015 de 16 de julio y 0195/2015 de 29 de octubre

SALA PLENA

Magistrado Relator: Dr. Macario Lahor Cortez Chavez

Control previo de constitucionalidad de proyectos de estatutos autonómicos y cartas orgánicas de entidades territoriales autónomas

Expediente: 07618-2014-16-CEA

Departamento: Potosí

En la solicitud de control previo de constitucionalidad del proyecto de Carta Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Betanzos, provincia Cornelio Saavedra del departamento de Potosí, presentada por Máximo Gonzales Tórrez, Presidente del Concejo Municipal.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA

I.1. Contenido de la consulta

Por oficio presentado el 24 de febrero de 2016, cursante a fs. 438 y vta., Máximo Gonzales Tórrez, Presidente del Concejo Municipal de Betanzos, provincia Cornelio Saavedra del departamento de Potosí, remitió al Tribunal Constitucional Plurinacional, el proyecto de su Carta Orgánica, conteniendo la modificación y adecuación concerniente a la disposición normativa declarada incompatible en la DCP 0195/2015 de 29 de octubre, en base a los fundamentos desarrollados en la misma; solicitando se declare la constitucionalidad de todo el proyecto de Carta Orgánica, acompañando para cuyo fin, la Ley Municipal 044/2016 de 12 de enero, que aprueba la modificación realizada al art. 50.3 del proyecto de Carta Orgánica, declarado incompatible mediante la DCP 0195/2015.

II. CONCLUSIONES

El artículo subsanado mediante la modificación del proyecto de Carta Orgánica del municipio de Betanzos, sometido a nuevo control previo de constitucionalidad, es el siguiente: 50.3.

III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO

En sujeción a la DCP 0195/2015, Máximo Gonzales Tórrez, Presidente del Concejo Municipal de Betanzos, provincia Cornelio Saavedra del departamento de Potosí, presentó el proyecto de Carta Orgánica del citado Municipio, que contiene la modificación y adecuación que fue observada al contrastar el mismo con la Constitución Política del Estado, por lo que, considera que fue salvada la observación formulada en la Declaración Constitucional Plurinacional antes citada, en consecuencia solicita un nuevo control previo de constitucionalidad sobre éste numeral.

III.1. Antes de ingresar al análisis exclusivo de la modificación y adecuación efectuada al numeral declarado incompatible por la citada Declaración Constitucional Plurinacional, cabe recordar que de acuerdo a lo previsto por el art. 120 del Código Procesal Constitucional (CPCo), el Tribunal Constitucional Plurinacional, puede declarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad parcial o total del proyecto de estatuto autonómico o carta orgánica de las previsiones normativas contrarias a la Ley Fundamental; la declaratoria de incompatibilidad de dicho proyecto o de alguna de sus cláusulas, motivará que el órgano deliberante adecúe el mismo a los valores, principios, fines o preceptos de la Constitución Política del Estado; por consiguiente, el proyecto de estatuto autonómico o carta orgánica puede ser sometido a control previo de constitucionalidad cuantas veces sea necesario hasta lograr la declaratoria de compatibilidad total.

Ante la eventualidad de que la compatibilidad total del proyecto de Carta Orgánica, resulte de un proceso paulatino y gradual, que amerite la emisión de varias declaraciones de constitucionalidad, se infiere que el examen siguiente, solo recaerá sobre aquellas regulaciones declaradas incompatibles, dado el carácter concordante de aquellas otras previsiones del proyecto original declaradas compatibles con la Constitución Política del Estado.

III.2. En el marco de las aclaraciones que anteceden y la haber sido modificado el numeral declarado incompatible mediante la DCP 0195/2015, corresponde realizar una nueva contrastación, a objeto de establecer si la modificación efectuada, otorga a la norma observada un sentido y alcance acorde a los preceptos constitucionales.

III.3. Control de la norma del proyecto de Carta Orgánica adecuada en atención a la DCP 0195/2015

Del texto original

“Artículo 50. (REQUISITOS PARA CANDIDATEAR A ALCALDESA O ALCALDE).

Los requisitos para ser candidato a alcaldesa o alcalde son:

(…)

3. Hablar al menos dos oficiales del país

(…)”.

Del texto con adecuación

“Artículo 50. (REQUISITOS PARA CANDIDATEAR A ALCALDESA O ALCALDE).

Los requisitos para ser candidato a alcaldesa o alcalde son:

(…)

3. Hablar al menos dos idiomas oficiales del país

(…)”.

Control previo de constitucionalidad

El presente numeral, fue adecuado en conformidad a las observaciones realizadas mediante la DCP 0195/2015, con referencia a la incongruencia de su redacción que vulneraba el principio de seguridad jurídica establecido en el art. 9.2 de la CPE, habiendo incorporado adecuadamente el término “idiomas” en la previsión normativa; consiguientemente, se declara la compatibilidad del presente numeral con la Constitución Política del Estado.

POR TANTO

La Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional, en virtud de la autoridad que le confiere la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia y el art. 116 y ss. del Código Procesal Constitucional, resuelve declarar:

1° La COMPATIBILIDAD del único artículo reformulado y sometido a control previo de constitucionalidad: 50 en su numeral 3.

2° La COMPATIBILIDAD plena de todo el proyecto de Carta Orgánica Municipal correspondiente al municipio de Betanzos, provincia Cornelio Saavedra del departamento de Potosí.

3° En cumplimiento del art. 275 de la CPE, la entidad territorial autónoma municipal de Betanzos, deberá elaborar el texto ordenado del proyecto de Carta Orgánica, conforme a las DCP 0090/2015, 0138/2015 y 0195/2015 y la presente Declaración, para su revisión por parte del Órgano Electoral Plurinacional, antes de su sometimiento a referendo, a efectos de garantizar que el texto final del proyecto de Carta Orgánica Municipal, se sujeta al control previo de constitucionalidad realizado por éste Tribunal, en las aludidas Declaraciones Constitucionales Plurinacionales.

4º Exhortar a toda la institucionalidad municipal a que la aplicación e interpretación de la Carta Orgánica Municipal y la normativa autonómica se efectué conforme al bloque de constitucionalidad, de forma que se promueva el establecimiento de una gestión pública basada en el respeto mutuo entre personas y pueblos en base a los valores plurales de intra e interculturalidad como una forma de alentar, reforzar y consolidar los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesino y de todos los habitantes del municipio de Betanzos.

Regístrese, notifíquese y publíquese en la Gaceta Constitucional Plurinacional.

No intervienen los Magistrados Dr. Ruddy José Flores Monterrey y Dra. Neldy Virginia Andrade Martínez, por ser de voto disidente.

Fdo. Dr. Zenón Hugo Bacarreza Morales

PRESIDENTE

Fdo. Dr. Macario Lahor Cortez Chavez

MAGISTRADO

Fdo. Tata Efren Choque Capuma

MAGISTRADO

Fdo. Dr. Juan Oswaldo Valencia Alvarado

MAGISTRADO

Fdo. Dra. Mirtha Camacho Quiroga

MAGISTRADA