Auto 088/07
COMPETENCIA A PREVENCION EN TUTELA-Lugar donde ocurrió amenaza o vulneración de derechos fundamentales o donde se produjeron sus efectos
CONFLICTO NEGATIVO DE COMPETENCIA-Competencia a prevención
ACCION DE TUTELA CONTRA FONDO NACIONAL DEL AHORRO-Remisión expediente para su conocimiento y resolución bajo el apremio de los términos constitucionales y legales/ACCION DE TUTELA CONTRA FONDO NACIONAL DEL AHORRO-Competencia del Juez de Menores
Referencia: expediente ICC-1091
Conflicto de competencia suscitado entre el Juzgado de Menores del Circuito de Tuluá y el Juzgado Once Civil del Circuito de Bogotá
Acción de tutela de Irene Calderón Valenzuela contra el Fondo Nacional del Ahorro.
Magistrado Ponente:
Dr. MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA
Bogotá, D.C., dieciocho (18) de abril de dos mil siete (2007)
La Sala Plena de la Corte Constitucional, en uso de sus facultades constitucionales y legales, procede a definir el conflicto suscitado entre los despachos judiciales de la referencia.
I. ANTECEDENTES
1. Irene Calderón Valenzuela interpuso acción de tutela ante el Juez del Circuito de Tulúa, reparto, contra el Fondo Nacional del Ahorro, por considerar que esta entidad viola sus derechos a una vivienda digna, a la igualdad, al debido proceso y de petición, al haber cambiado unilateralmente las condiciones de un crédito de vivienda que él como pensionado viene cancelando.
2. El 20 de noviembre de 2006, el Juzgado de Menores del Circuito de Tuluá resolvió declararse incompetente para conocer el proceso, por cuanto los derechos fundamentales invocados por la accionante “se originaron en la ciudad de Bogotá, pues allí fue donde las directivas del Fondo Nacional del Ahorro adoptaron la decisión que el actor cuestiona o controvierte”. En consecuencia, remitió el expediente a la Oficina Judicial de Bogotá, para que fuera repartido entre los jueces del circuito de esa ciudad.
3. El 13 de diciembre de 2006, el Juzgado 11 Civil del Circuito de Bogotá también resolvió declararse incompetente por considerar que de acuerdo al artículo 86, al Decreto 2591 de 1991 y a la jurisprudencia constitucional, la competencia en materia de tutela es “a prevención”, entre los jueces del lugar en que se produjo la violación del derecho, que para el efecto, señala, es el lugar de residencia de la accionante, Tuluá, Valle. El Juez resolvió, por tanto, remitir el expediente nuevamente al Juzgado de Menores del Circuito de Tuluá, advirtiendo que en caso de no aceptar éste la competencia, planteara el conflicto de competencia.
4. El 27 de diciembre de 2006, el Juzgado de Menores del Circuito de Tuluá, Valle, resolvió ‘aceptar’ el conflicto de competencia y remitir el expediente a la Corte Constitucional para que dirima el conflicto.
II. CONSIDERACIONES
1. En el presente caso, Irene Calderón Valenzuela presentó acción de tutela contra el Fondo Nacional del Ahorro, por considerar que se violan sus derechos fundamentales a una vivienda digna, a la igualdad, al debido proceso y de petición, al haber cambiado unilateralmente las condiciones de un crédito de vivienda que ella, como pensionada, viene cancelando. En desarrollo de este proceso, se suscitó un conflicto negativo de competencia entre el Juzgado de Menores del Circuito de Tuluá y el Juzgado Once Civil del Circuito de Bogotá.
2. Ambos despachos coinciden en señalar que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991 y el artículo 1° del Decreto Reglamentario 1382 de 2000, ‘conocerán de la acción de tutela, a prevención, los jueces con jurisdicción donde ocurriere la violación o la amenaza que motivare la presentación de la solicitud o donde se produjeren sus efectos (…)’. Sin embargo, para el Juzgado de Menores del Circuito de Tuluá, la violación ocurrió y tiene sus efectos en Bogotá, lugar donde se adoptó la decisión acusada, y por tanto, considera que sólo los jueces de allí son competentes. Mientras que para el Juzgado Once Civil del Circuito de Bogotá, el domicilio de la accionante es lo que define el factor territorial de competencia, y en la medida que ella vive en Tuluá, concluye que son los jueces de esa jurisdicción los competentes para el efecto.
3. La Corte Constitucional considera que de acuerdo al artículo 86 de la Constitución Política de 1991, el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, el artículo 1° del Decreto Reglamentario 1382 de 2000 y teniendo en cuenta lo decidido por esta Corporación en casos similares,[1] son competentes para conocer la acción de tutela, a prevención, los jueces del lugar donde ocurrió la violación del derecho (Bogotá, domicilio del Fondo Nacional del Ahorro) o los jueces donde tiene efecto tal violación (Tuluá, domicilio del accionante). En consecuencia, según las disposiciones citadas, al haberse interpuesto la acción en Tuluá la competencia es, ‘a prevención’, entre los jueces del circuito de dicha localidad.
4. Así, fundándose en sus competencias constitucionales y legales,[2] teniendo en cuenta los principios de celeridad y eficiencia de la administración de justicia[3] y el respeto a los derechos fundamentales de Irene Calderón Valenzuela,[4] la Corte Constitucional ordenará en el presente caso, de acuerdo a su jurisprudencia,[5] remitir el expediente al Juzgado de Menores del Circuito de Tuluá, para que bajo el apremio de los términos constitucionales y legales conozca y resuelva la acción de tutela de la referencia.
En mérito de lo expuesto, la Sala Plena de la Corte Constitucional
RESUELVE
Remitir, por intermedio de Secretaría General, el expediente de la referencia al Juzgado de Menores del Circuito de Tuluá, para que en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, y dentro de los términos establecidos, decida la acción de tutela de Irene Calderón Valenzuela contra el Fondo Nacional del Ahorro.
Cópiese, notifíquese, cúmplase, publíquese e insértese en la Gaceta de la Corte Constitucional
RODRIGO ESCOBAR GIL
Presidente
JAIME ARAUJO RENTERÍA
Magistrado
CON SALVAMENTO DE VOTO
MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA
Magistrado
JAIME CORDOBA TRIVIÑO
Magistrado
MARCO GERARDO MONROY CABRA
Magistrado
NILSON PINILLA PINILLA
Magistrado
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO
Magistrado
ALVARO TAFUR GALVIS
Magistrado
CLARA INÉS VARGAS HERNÁNDEZ
Magistrada
AUSENTE EN COMISION
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ
Secretaria General
Salvamento de voto al Auto 088/07
Referencia: expediente ICC-1091
Tal como lo señalé en el salvamento de voto que presenté en el proceso ICC-226, considero que la Corte Constitucional no tiene facultad expresa para pronunciarse sobre los conflictos de competencia que se presenten entre las distintas autoridades judiciales en materia de tutela, por las razones que allí expuse ampliamente, las cuales son igualmente aplicables a este caso y a ellas me remito.
Fecha ut supra,
JAIME ARAUJO RENTERÍA
Magistrado