Auto Constitucional A 533/19

Auto 533/19

Referencia: expediente D-13170

Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 208 (parcial) de la Ley 1448 de 2011

Asunto: convocatoria a audiencia pública

Magistrado Sustanciador:

JOSÉ FERNANDO REYES CUARTAS

Bogotá D. C., veinticinco (25) de septiembre de dos mil dieciocho (2019).

La Sala Plena de la Corte Constitucional, en ejercicio de sus competencias constitucionales, legales y reglamentarias, en particular las señaladas en el literal p) del artículo 5[1] y el artículo 67[2] del Acuerdo 02 de 2015[3], profiere el presente auto con fundamento en las siguientes,

CONSIDERACIONES

Antecedentes

1. Los ciudadanos Juan Fernando Cristo Bustos, Guillermo Abel Rivera Flórez, Néstor Iván Javier Osuna Patiño y Gustavo García Figueroa, presentaron demanda de inconstitucionalidad contra la expresión “y tendrá una vigencia de diez (10) años” contenida en el artículo 208 de la Ley 1448 de 2011 por considerar que resulta contraria al marco constitucional de la paz establecido en los Actos Legislativos 1 y 2 de 2017, así como a la interpretación que, a partir de tales reformas, debe realizarse de los artículos 2, 5, 13, 22, 60 y 64 de la Constitución.

2. Luego de la corrección de la demanda, fue admitida la acusación formulada. En síntesis, los demandantes indican (i) que las normas mediante las cuales se ha implementado el Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera -en adelante Acuerdo Final- son diferentes a las contenidas en la Ley 1448 de 2011 y, en esa medida, son insuficientes para proteger los derechos que se encuentran allí amparados.

En efecto, el Decreto Ley 902 de 2017, el Decreto Ley 890 de 2017 y el Acto legislativo 01 de 2017, no reemplazan o absorben la regulación comprendida en la referida ley y, en esa medida, su vigencia es imprescindible para la realización de las reformas constitucionales aprobadas en los Actos Legislativos 1 y 2 de 2017 y las otras disposiciones constitucionales referidas en la demanda. Igualmente presentan (ii) las razones que justifican que la Corte se pronuncie respecto de una disposición que prevé la perdida de vigencia de una norma y las razones por las cuales dicha ley no debería tener un término de vigencia. En particular señalan que la Ley 1448 de 2011 “no puede extinguirse por una disposición de mera temporalidad dispuesta en su origen, como quiera que la finalidad transicional que allí se estableció, que ahora está constitucionalizada, aún no se ha logrado, y que ninguna norma posterior ha mejorado, suplido o absorbido su oferta de garantías de reparación para las víctimas de violaciones graves de derechos humanos con ocasión del conflicto armado interno que vivió el país”. Asimismo, al advertir la inconstitucionalidad sobrevenida de la disposición demandada indican (iii) que “la desaparición de la ley 1448 tendría efectos graves en el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo y de las normas constitucionales de implementación, en especial los actos legislativos 1 y 2 de 2017, toda vez que estas disposiciones constitucionales imponen un marco de cooperación entre las autoridades y coordinación normativa, en el que la ley 1448 juega un papel de complementariedad y articulación imprescindible para lograr el cumplimiento de lo pactado”.     

Ejes temáticos

3. Mediante Auto 446 de fecha 14 de agosto de 2019 la Sala Plena dispuso convocar a audiencia pública en el presente proceso. Para el efecto, esta Corporación ha identificado (i) los tres ejes temáticos que orientarán su realización, así como (ii) los funcionarios, ciudadanos y organizaciones sociales cuya intervención resulta procedente. A continuación, se sintetiza el contenido de cada eje y los ciudadanos y organizaciones que serán invitados

Agenda

4. La audiencia se realizará teniendo en cuenta la agenda que se indica a continuación. El magistrado sustanciador del presente asunto podrá modificar la agenda de participantes de hacerse necesario para el cabal desarrollo y ejecución de la audiencia programada.

5. Cada uno de los participantes debe presentar un resumen escrito de su intervención ante la Corte Constitucional dentro de los tres (3) días siguientes a la celebración de la audiencia[4]. Para el efecto, el expediente quedará a disposición en la Secretaría General de la Corte.

6. Los demandantes, la Mesa Nacional de Víctimas, así como las Comisiones de Paz del Senado y de la Cámara de Representantes, deberán informar de forma inmediata a la Secretaría General de la Corte el nombre de la persona que asistirá en su representación.

Metodología

7. La audiencia pública se desarrollará en tres secciones. La intervención de cada participante se limitará al tiempo fijado en la agenda, deberá estar presente durante el tiempo asignado a todo el eje temático y responder las preguntas realizadas por los magistrados.

8. Dada la naturaleza pública de la audiencia la Secretaría General de la Corte informará a la ciudadanía en general la realización de la misma, mediante invitación pública en la página web de la Corte. Para la asistencia se requerirá la previa inscripción a más tardar el día 03 de octubre de 2019.

9. El presente auto se publicará en la página web de la Corte Constitucional y se solicitará al Centro de Documentación Judicial -CENDOJ- que junto con las jefaturas de prensa y sistemas de esta Corporación dispongan lo necesario para la trasmisión de la audiencia pública por Radio Televisión Nacional de Colombia y vía streaming.

En mérito de lo expuesto, la Sala Plena de la Corte Constitucional,

RESUELVE:

Primero: CITAR a AUDIENCIA PÚBLICA en el marco de la demanda de inconstitucionalidad correspondiente al expediente D-13170, que se llevará a cabo el día 10 de octubre de 2019, a partir de las 8:00 a.m. en la Sala de Audiencias de la Corte Suprema de Justicia, a las personas, entidades y organizaciones relacionadas en el numeral 4 de esta providencia.

Segundo: CITAR a los PARTICIPANTES a la audiencia pública a celebrarse identificados en la parte considerativa de esta providencia (ejes y agenda), para que resuelvan los interrogantes formulados según el eje temático para el que han sido convocados. El magistrado sustanciador del presente asunto podrá modificar la agenda de participantes de hacerse necesario para el cabal desarrollo y ejecución de la audiencia programada.

Tercero: REQUERIR a los demandantes, a la Mesa Nacional de Víctimas, así como a las Comisiones de Paz del Senado y de la Cámara de Representantes, para que informen de forma inmediata a la Secretaría General de la Corte, el nombre de la persona que asistirá en su representación.

Cuarto: PONER A DISPOSICIÓN el expediente D-13170 para su consulta y fotocopia por los participantes en la audiencia pública. 

Quinto: DISPONER que se informe a la ciudadanía la realización de la audiencia mediante invitación pública en la página web de la Corte Constitucional, cuya asistencia requerirá la inscripción previa en dicha página que debe realizarse a más tardar el día 03 de octubre de 2019.

Sexto: PUBLICAR el presente auto en la página web de la Corte Constitucional y SOLICITAR al Centro de Documentación Judicial -CENDOJ- que junto con las jefaturas de prensa y sistemas de esta Corporación dispongan lo pertinente para la trasmisión de la audiencia pública por Radio Televisión Nacional de Colombia y vía streaming.

Séptimo: PROCEDA la Secretaría General de la Corte Constitucional a comunicar la presente decisión, adjuntando copia de este proveído.

Notifíquese, comuníquese y cúmplase.

GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO

Presidenta

CARLOS BERNAL PULIDO

Magistrado

Ausente en comisión

DIANA FAJARDO RIVERA

Magistrada

LUIS GUILLERMO GUERRERO PÉREZ

Magistrado

ALEJANDRO LINARES CANTILLO

Magistrado

ANTONIO JOSÉ LIZARAZO OCAMPO

Magistrado

CRISTINA PARDO SCHLESINGER

Magistrada

Impedimento aceptado

JOSÉ FERNANDO REYES CUARTAS

Magistrado

ALBERTO ROJAS RÍOS

Magistrado

Ausente con excusa

MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ

Secretaria General