Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 21 de junio de 2012—
España/Comisión
(Asuntos T‑178/10, T‑263/10 y T‑265/10)
«Programas operativos del Fondo de Cohesión y del FEDER gestionados por España— Solicitud de pago intermedio— Existencia de pruebas que indiquen la existencia de deficiencias significativas en el funcionamiento de los sistemas de gestión y control— Medidas de interrupción del plazo para el pago— Recurso de anulación— Admisibilidad— Estrategia de auditoría— Seguridad jurídica— Confianza legítima— Proporcionalidad»
1.Recurso de anulación— Actos recurribles— Concepto— Actos que producen efectos jurídicos obligatorios— Decisión de interrumpir el plazo para el pago de una solicitud de pago intermedio— Acto que constituye el último término de un procedimiento especial distinto— Inclusión [Art.263TFUE; Reglamento (CE) nº1083/2006 del Consejo] (véanse los apartados 8 a 11 y18)
2.Cohesión económica, social y territorial— Intervenciones de carácter estructural— Financiación por la Unión— Obligación de los Estados miembros de establecer sistemas de gestión y de control— Pruebas que indiquen la existencia de deficiencias significativas en el funcionamiento de los sistemas de gestión y control— Informe de un organismo de auditoría nacional o comunitario que contenga dichas pruebas— Existencia— Medidas de interrupción del plazo de pago [Art.317TFUE; Reglamento (CE) nº1083/2006 del Consejo, art.91, ap.1, letraa); Reglamento (CE) nº1828/2006 de la Comisión] (véanse los apartados 31 a33)
3.Cohesión económica, social y territorial— Intervenciones de carácter estructural— Financiación por la Unión— Obligación de los Estados miembros de establecer sistemas de gestión y de control— Auditoría de los sistemas de gestión y control— Aprobación de las estrategias de auditoría— Ejecución de los trabajos de auditoría supeditada a la aprobación de las estrategias de auditoría— Exclusión [Reglamento (CE) nº1083/2006 del Consejo, art.62, ap.1, letrasa), b) yc)] (véanse los apartados 72 a74)
4.Actos de las instituciones— Elección de la base jurídica— Normativa que forma parte del Derecho de la Unión— Exigencia de claridad y de previsibilidad— Indicación expresa de la base legal— Inclusión (véanse los apartados 86 a88)
5.Derecho de la Unión Europea— Principios— Protección de la confianza legítima— Requisitos— Garantías concretas dadas por la Administración— Inexistencia [Reglamento (CE) nº1083/2006 del Consejo, arts.62, ap.1, letrac), y 2] (véanse los apartados 92 y94)
6.Cohesión económica, social y territorial— Intervenciones de carácter estructural— Financiación por la Unión— Obligación de los Estados miembros de establecer sistemas de gestión y de control— Pruebas que indiquen la existencia de deficiencias significativas en el funcionamiento de los sistemas de gestión y control— Medidas de interrupción del plazo de pago— Medidas provisionales— Violación del principio de proporcionalidad— Inexistencia [Reglamento (CE) nº1083/2006 del Consejo, arts.72, ap.2, y 91, ap.1] (véanse los apartados 99, 100, 103y106)
Objeto
| Recursos interpuestos contra las decisiones de la Comisión de 12 de febrero de 2010 (T‑178/10), de 8 de abril de 2010 (T‑263/10) y de 15 de abril de 2010 (T‑265/10), por las que se informa a las autoridades españolas de la interrupción del plazo para el pago de determinadas solicitudes de pagos intermedios presentadas por el Reino de España. |
Fallo
1) |
| Acumular los asuntos T‑178/10, T‑263/10 y T‑265/10 a efectos de la sentencia. |
2) |
| Desestimar los recursos. |
3) |
| Condenar en costas al Reino de España. |