Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 27 de septiembre de 2012 — VermeerInfrastructuur/Comisión
(Asunto T‑353/06)
«Competencia — Prácticas colusorias — Mercado neerlandés del betún para el recubrimiento de carreteras — Decisión por la que se declara la existencia de una infracción del artículo 81CE — Existencia y calificación de un acuerdo — Restricción de competencia — Directrices sobre la aplicabilidad del artículo 81CE a los acuerdos de cooperación horizontal — Cálculo del importe de las multas — Gravedad y duración de la infracción — Obligación de motivación — Derecho de defensa»
1.Competencia — Procedimiento administrativo — Decisión de la Comisión por la que se declara la existencia de una infracción — Prueba de la infracción y de su duración a cargo de la Comisión — Alcance de la carga de la prueba — Grado de precisión exigido a los elementos de prueba utilizados por la Comisión — Control jurisdiccional — Alcance [Arts.81CE y 82CE; Reglamento (CE) nº1/2003 del Consejo, art.2] (véanse los apartados 33a35)
2.Competencia — Procedimiento administrativo — Pliego de cargos — Contenido necesario — Decisión de la Comisión por la que se declara la existencia de una infracción — Decisión no idéntica al pliego de cargos — Procedencia — Límite — Obligación de la Comisión de elaborar un pliego de cargos suplementario — Requisito [Arts.81CE y 82CE; Reglamentos del Consejo nº17, art.19, ap.1, y (CE) nº1/2003, art.27, ap.1] (véanse los apartados 64 y170)
3.Competencia — Procedimiento administrativo — Decisión de la Comisión por la que se declara la existencia de una infracción que consiste en la celebración de un acuerdo contrario a la competencia — Decisión basada en pruebas documentales — Inexistencia de interés comercial de dicho acuerdo para una empresa sancionada — Irrelevancia (Art.81CE, ap.1) (véanse los apartados 73, 75 y78)
4.Competencia — Multas — Importe — Determinación — Criterios — Gravedad de la infracción — Facultad de apreciación de la Comisión — Apreciación según la naturaleza de la infracción — Infracciones muy graves — Acuerdo horizontal sobre precios y aplicación a terceros contratantes condiciones desiguales para prestaciones equivalentes — Apreciación global [Art.81CE, ap.1; Reglamento (CE) nº1/2003 del Consejo, art.23, ap.2; Comunicación de la Comisión 98/C9/03, punto1] (véanse los apartados 113 a 116, 118 y119)
5.Competencia — Multas — Importe — Determinación — Criterios — Gravedad de la infracción — Facultad de apreciación de la Comisión — Apreciación según la naturaleza de la infracción — Infracciones muy graves — Necesidad de determinar su repercusión y su ámbito geográfico — Inexistencia — Evaluación por la Comisión de las repercusiones sobre el mercado — Alcance de la carga de la prueba [Art.81CE, ap.1; Reglamento (CE) nº1/2003 del Consejo, art.23, ap.2; Comunicación de la Comisión 98/C9/03, punto1A] (véanse los apartados 125 a 127 y129)
6.Prácticas colusorias — Prohibición — Exención — Obligación de la empresa de demostrar la procedencia de su solicitud — Decisión negativa de la Comisión a aceptar una solicitud de exención — Obligación de motivación — Alcance (Art.81CE, ap.3) (véase el apartado134)
7.Prácticas colusorias — Prohibición — Exención — Ámbito de aplicación — Acuerdos de cooperación horizontal — Acuerdos de compra dirigidos a limitar la competencia en cuanto a precios — Apreciación a la luz de los principios enunciados en las Directrices — Obligación de tomar en consideración los efectos reales sobre el mercado — Inexistencia (Art.81CE, aps.1 y 3; Comunicación de la Comisión 2001/C3/02, puntos18, 124 y 133) (véanse los apartados 135 y137)
8.Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de aplicación de las normas sobre la competencia — Obligación de analizar todas las cuestiones de hecho y de Derecho planteadas por los interesados — Inexistencia (Arts.81CE, 82CE y 253CE) (véanse los apartados 169 y217)
9.Competencia — Procedimiento administrativo — Respeto del derecho de defensa — Acceso al expediente — Objeto — Comunicación de las respuestas al pliego de cargos — Requisitos — Límites [Arts.81CE y 82CE; Reglamento (CE) nº1/2003 del Consejo, art.27, ap.2; Comunicación de la Comisión 2005/C325/07, puntos8 y 27] (véanse los apartados 176 a 180 y 182 a184)
10.Competencia — Procedimiento administrativo — Respeto del derecho de defensa — Acceso al expediente — Alcance — Negativa a transmitir un documento — Consecuencias — Necesidad de distinguir entre las pruebas de cargo y de descargo en el ámbito de la carga de la prueba que incumbe a la empresa afectada [Arts.81CE y 82CE; Reglamento (CE) nº1/2003 del Consejo, art.27, ap.2] (véase el apartado181)
11.Competencia — Procedimiento administrativo — Decisión de la Comisión por la que se declara la existencia de una infracción — Decisión no idéntica al pliego de cargos — Violación del derecho de defensa — Requisito — Demostración por la empresa interesada de la imputación de nuevos cargos [Arts.81CE y 82CE; Reglamentos del Consejo nº17, art.19, ap.1, y (CE) nº1/2003, art.27, ap.1] (véanse los apartados 193 a195)
12.Competencia — Procedimiento administrativo — Respeto del derecho de defensa — Acceso al expediente — Documentos que no figuran en el expediente de la instrucción — Ausencia de intención de la Comisión de utilizarlos como pruebas de cargo — Documentos que pueden ser útiles para la defensa de las partes — Obligación de comunicación — Límites [Arts.81CE y 82CE; Reglamento (CE) nº1/2003 del Consejo, art.27, ap.2; Comunicación de la Comisión 2005/C325/07, puntos8 y 27] (véanse los apartados 205 a208)
Objeto
| Recurso que tiene por objeto, con carácter principal, una pretensión de anulación de la Decisión C(2006)4090 final de la Comisión, de 13 de septiembre de 2006, relativa a un procedimiento de conformidad con el artículo 81[CE] [Asunto COMP/F/38.456 — Betún (NL)], en particular en la medida en que afecta a la demandante, y, con carácter subsidiario, una pretensión de reducción del importe de la multa que le fue impuesta. |
Fallo
1) |
| Desestimar el recurso. |
2) |
| Condenar en costas a Vermeer InfrastructuurBV. |