Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta)
de 12 de septiembre de 2013—
Besselink/Consejo
(Asunto T‑331/11)
«Acceso a los documentos— Reglamento (CE) nº1049/2001— Proyecto de decisión del Consejo por la que se autoriza a la Comisión a negociar el acuerdo de adhesión de la Unión Europea al Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales— Excepción relativa a la protección del interés público en materia de relaciones internacionales— Acceso parcial— Obligación de motivación— Solicitud de medidas de ordenación del procedimiento o de prueba— Inadmisibilidad»
1.Instituciones de la Unión Europea— Derecho de acceso del público a los documentos— Reglamento (CE) nº1049/2001— Objeto— Excepciones al derecho de acceso a los documentos— Interpretación y aplicación estrictas [Reglamento (CE) nº1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, considerandos 4 y 11 y arts.1 y 4] (véanse los apartados 28 a31)
2.Instituciones de la Unión Europea— Derecho de acceso del público a los documentos— Reglamento (CE) nº1049/2001— Excepciones al derecho de acceso a los documentos— Protección del interés público— Control jurisdiccional— Alcance— Límites [Reglamento (CE) nº1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art.4, ap.1, letraa), tercer guion] (véanse los apartados 32 a 34, 51 y88)
3.Procedimiento judicial— Escrito de interposición del recurso— Requisitos de forma— Exposición sumaria de los motivos invocados— Requisitos análogos para las alegaciones formuladas en apoyo de un motivo [Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art.44, ap.1, letrac)] (véanse los apartados 38 y39)
4.Instituciones de la Unión Europea— Derecho de acceso del público a los documentos— Reglamento (CE) nº1049/2001— Excepciones al derecho de acceso a los documentos— Excepciones obligatorias— Ponderación previa de los intereses existentes— Exclusión [Reglamento (CE) nº1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art.4, ap.1] (véase el apartado44)
5.Instituciones de la Unión Europea— Derecho de acceso del público a los documentos— Reglamento (CE) nº1049/2001— Prosecución de un interés personal por el solicitante— Falta de incidencia en el derecho de acceso [Reglamento (CE) nº1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art.2, ap.1] (véase el apartado46)
6.Instituciones de la Unión Europea— Derecho de acceso del público a los documentos— Reglamento (CE) nº1049/2001— Excepciones al derecho de acceso a los documentos— Obligación de motivación— Alcance [Reglamento (CE) nº1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art.4] (véanse los apartados 50, 96, 98 a 100 y106)
7.Instituciones de la Unión Europea— Derecho de acceso del público a los documentos— Reglamento (CE) nº1049/2001— Excepciones al derecho de acceso a los documentos— Protección del interés público— Relaciones internacionales— Alcance— Directrices de negociación para la adhesión de la Unión al Convenio Europeo de Derechos Humanos— Inclusión— Excepción— Directrices que han sido objeto de una comunicación a los interlocutores en las negociaciones [Reglamento (CE) nº1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art.4, ap.1, letraa), tercer guion] (véanse los apartados 56, 58, 70 a 72 y78)
8.Instituciones de la Unión Europea— Derecho de acceso del público a los documentos— Reglamento (CE) nº1049/2001— Excepciones al principio de acceso a los documentos— Obligación de conceder acceso parcial a los datos no amparados por las excepciones— Respeto del principio de proporcionalidad [Reglamento (CE) nº1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art.4, ap.6] (véanse los apartados 83 y84)
9.Instituciones de la Unión Europea— Derecho de acceso del público a los documentos— Reglamento (CE) nº1049/2001— Obligación de la institución de efectuar un examen concreto e individual de los documentos— Alcance [Reglamento (CE) nº1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art.4] (véase el apartado103)
10.Recurso de anulación— Sentencia anulatoria— Indicación de las medidas que han de adoptarse como consecuencia de la anulación— Incompetencia del juez de la Unión (Art.266TFUE) (véanse los apartados 109 y110)
Objeto
| Recurso de anulación de la decisión del Consejo de 1 de abril de 2001 de denegar el acceso íntegro al documento nº9689/10, que contiene un proyecto de decisión del Consejo por la que se autoriza a la Comisión a negociar el acuerdo de adhesión de la Unión Europea al Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, firmado en Roma el 4 de noviembre de1950. |
Fallo
1) |
| Anular la decisión del Consejo de 1 de abril de 2011 de denegar el acceso íntegro al documento nº9689/10 en la medida en que deniega el acceso a la directriz de negociación nº5 y a las partes no divulgadas del documento solicitado, que recuerdan los principios establecidos por el TratadoUE que deben presidir las negociaciones relativas a la adhesión de la Unión Europea al Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950, o que plantean únicamente las cuestiones que deben tratarse en las negociaciones. |
2) |
| Desestimar el recurso en todo lo demás. |
3) |
| Cada parte cargará con sus propias costas. |