Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Sexta) de 13 de febrero de 2014— Comisión/Bulgaria
(Asunto C‑152/12)
«Incumplimiento de Estado— Transporte— Directiva2001/14/CE— Desarrollo de los ferrocarriles de la Unión— Tarificación del acceso a la infraestructura ferroviaria— Artículos 7, apartado 3, y 8, apartado 1— Posibilidad de cobrar recargos sobre los cánones— Coste directamente imputable a la explotación del servicio ferroviario»
1.Recurso por incumplimiento— Objeto del litigio— Determinación durante el procedimiento administrativo previo— Precisión de las imputaciones iniciales en el escrito de interposición del recurso— Procedencia (Art.258TFUE) (véanse los apartados 30, 31 y34)
2.Recurso por incumplimiento— Examen de su fundamento por el Tribunal de Justicia— Situación que debe considerarse— Situación al expirar el plazo fijado por el dictamen motivado (Art.258TFUE) (véase el apartado60)
3.Transportes— Transportes ferroviarios— Directiva2001/14/CE— Adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria y aplicación de cánones por su utilización— Tarifación por infraestructura— Fijación de los cánones sobre la base de los costes directos— Coste directamente imputable a la explotación del servicio ferroviario— Concepto— Adaptación del Derecho interno y aplicación— Facultad de apreciación de los Estados miembros (Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, arts.7, aps.3 a 5, y8) (véanse los apartados 62 y63)
4.Recurso por incumplimiento— Prueba del incumplimiento— Carga que incumbe a la Comisión— Presunciones— Improcedencia (Art.258TFUE) (véase el apartado74)
Objeto
| Incumplimiento de Estado— Infracción de los artículos 7, apartado 3, y 8, apartado1, de la Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria y la aplicación de cánones por su utilización (DO L75, p.29)— Sistema de tarificación del acceso a la infraestructura ferroviaria— Concepto de «coste directamente imputable a la explotación del servicio ferroviario»— Canon que excede de los costes directamente imputables a la explotación del servicio ferroviario— Requisitos para la aplicación del artículo 8, apartado 1, de la Directiva 2001/14/CE. |
Fallo
1) |
| Declarar que la República de Bulgaria ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 7, apartado 3, de la Directiva 2001/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2001, relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria y la aplicación de cánones por su utilización, en su versión modificada por la Directiva 2007/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, al permitir que en el cálculo del canon por utilización de acceso mínimo y acceso por la vía a instalaciones de servicio se incluyan costes, concretamente las retribuciones del personal y las cotizaciones a la seguridad social, que no pueden considerarse directamente imputables a la explotación del servicio ferroviario. |
2) |
| Desestimar el recurso en todo lo demás. |
3) |
| La Comisión Europea, la República de Bulgaria y la República de Polonia cargarán con sus propias costas. |