Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 15 de enero de 2015— Ziegler y Ziegler Relocation/Comisión
(Asuntos acumulados T‑539/12 y T‑150/13)
«Responsabilidad extracontractual— Competencia— Mercado de los servicios de mudanzas internacionales en Bélgica— Mudanzas de los funcionarios y otros agentes de la Unión— Decisión por la que se declara la existencia de una infracción del artículo 101TFUE— Presupuesto de favor— Alcance de la responsabilidad de una institución— Fuerza de cosa juzgada— Deber de diligencia— Relación de causalidad»
1.Procedimiento judicial— Fuerza de cosa juzgada— Alcance (Arts.268TFUE y 340TFUE, párr.2) (véanse los apartados 37 y38)
2.Recurso de indemnización— Autonomía respecto al recurso de anulación— Límites— Recurso que tiene por objeto la revocación de una decisión individual que ha adquirido firmeza— Inadmisibilidad (Arts.268TFUE y 340TFUE, párr.2) (véanse los apartados 40 a43)
3.Responsabilidad extracontractual— Requisitos— Ilicitud— Perjuicio— Relación de causalidad— Requisitos acumulativos— Obligación del juez de examinarlos en un orden determinado— Inexistencia (Art.340TFUE, párr.2) (véanse los apartados 59 y60)
4.Responsabilidad extracontractual— Requisitos— Relación de causalidad— Daño resultante de la abstención de actuar de una institución— Carga de la prueba (Art.340TFUE, párr.2) (véanse los apartados 63 a 66 y90)
5.Responsabilidad extracontractual— Reparación de los daños causados por los agentes de la Unión en ejercicio de sus funciones— Actividad no comprendida en el ejercicio de las funciones del agente— Exclusión de la responsabilidad (Art.340TFUE, párr.2) (véanse los apartados 72 y73)
6.Recurso de indemnización— Carácter autónomo— Agotamiento de los recursos en Derecho interno— Aplicación en materia de Derecho de la competencia de la Unión [Arts.101TFUE, ap.1, 268TFUE y 340TFUE, párr.2; Reglamento (CE) nº1/2003 del Consejo, art.7, ap.1] (véanse los apartados 84, 85 y88)
7.Responsabilidad extracontractual— Requisitos— Violación suficientemente caracterizada del Derecho de la Unión— Violación del principio de buena administración— Incumplimiento de la obligación de diligencia— Inclusión (Art.340TFUE, párr.2) (véanse los apartados 94, 96y97)
8.Responsabilidad extracontractual— Requisitos— Omisiones de las instituciones de la Unión— Necesidad de un incumplimiento de una obligación legal de actuar (Art.340TFUE, párr.2) (véase el apartado95)
Objeto
| Pretensión de reparación, por una parte, de un pretendido daño resultante de la adopción de la Decisión C(2008)926 final de la Comisión, de 11 de marzo de 2008, relativa a un procedimiento de aplicación del artículo 81CE y del artículo 53 del Acuerdo EEE (asunto COMP/38543— Servicios de mudanzas internacionales) y, por otra parte, de un pretendido daño resultante de la continuación de la práctica de los «presupuestos de favor» con posterioridad a la adopción de la Decisión C(2008)926, entre el 11 de marzo de 2008 y el 1 de enero de2014. |
Fallo
1) |
| Desestimar los recursos. |
2) |
| Ziegler SA cargará, además de con sus propias costas, con las de la Comisión Europea en el asunto T‑539/12. |
3) |
| Ziegler Relocation SA cargará, además de con sus propias costas, con las de la Comisión Europea en el asunto T‑150/13. |