Asunto T‑438/15
Port autonome du Centre et de l’Ouest SCRL y otros
contra
Comisión Europea
«Ayudas de Estado— Impuesto sobre sociedades— Ayudas en favor de los puertos belgas otorgadas por Bélgica— Escrito de la Comisión por el que se informa al Estado miembro de que, tras el examen previo de dichas ayudas, las considera incompatibles con el mercado interior, y de que adoptará probablemente medidas apropiadas— Acto no recurrible— Inadmisibilidad»
Sumario — Auto del Tribunal General (Sala Novena) de 9 de marzo de2016
Recurso de anulación— Actos recurribles— Concepto— Actos que surten efectos jurídicos vinculantes— Escrito de la Comisión por el que se informa a un Estado miembro de que, tras su examen previo de un régimen de ayudas ya existente, lo considera incompatibles con el mercado interior, y de que adoptará probablemente medidas apropiadas
[Arts.108TFUE, ap.1, y 263TFUE; Reglamento (CE) n.º659/1999 del Consejo, arts.17, ap.1, y18]
Un escrito adoptado por la Comisión durante el procedimiento de cooperación previsto en el artículo 17, apartado 1, del Reglamento n.º659/1999, por el que se establecen normas detalladas para la aplicación del artículo [108TFUE], mediante el que la Comisión informa al Estado miembro de su examen previo de un régimen de ayudas ya existente, no constituye un acto que surta efectos jurídicos definitivos y pueda ser objeto de recurso de anulación con arreglo al artículo 263TFUE.
Así es puesto que dicho escrito constituye simplemente un acto preparatorio que se adopta antes de la posible proposición de medidas apropiadas que la Comisión puede adoptar en virtud del artículo 18 del mismo Reglamento. Dado que dicha proposición de medidas apropiadas no constituye acto impugnable, puesto que, a falta de aceptación por parte del Estado miembro de las medidas apropiadas propuestas, dicho Estado no está obligado a ajustarse a ellas, con mayor motivo los actos preparatorios que se adopten antes de dicha proposición de medidas apropiadas tampoco constituirán actos que surtan efectos jurídicos vinculantes.
Por otra parte, cuando se trata de actos o de decisiones cuya elaboración se lleve a cabo en varias fases, en particular al finalizar un procedimiento interno, constituirán únicamente actos impugnables las medidas que fijen definitivamente la posición de la institución al término de dicho procedimiento, con exclusión de los trámites intermedios, cuyo objeto es preparar la decisión final.
(véanse los apartados 15, 18 a 20 y 27)