Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta)
de 2 de febrero de 2017 —
European Dynamics Luxemburgo y Evropaïki Dynamiki/Comisión
(Asunto T‑74/15)
«Recurso de anulación— Contratos públicos de servicios— Procedimiento de licitación de la Unión— Prestación de servicios externos para el desarrollo, estudio y apoyo de los sistemas de información (ESP DESISIII)— Solicitudes de prestaciones emitidas en el ámbito de un mismolote— Mecanismo de reapertura de concurso— Desestimación de las ofertas— Criterios de adjudicación— Obligación de motivación— Oferta anormalmentebaja— Pretensión de indemnización de daños y perjuicios»
1.Contratos públicos de la Unión Europea— Celebración de un contrato mediante licitación— Facultad de apreciación de las instituciones— Control jurisdiccional— Límites
(véase el apartado35)
2.Actos de las instituciones— Motivación— Obligación— Alcance— Decisión de descartar una oferta en un procedimiento de adjudicación de un contrato público de servicios— Consideración, en concepto de motivación, de las respuestas de una institución a las solicitudes del licitador excluido— Requisitos— Inexistencia de sustitución de la motivación inicial por una motivación nueva— Apreciación de los elementos de información de que disponía la demandante en el momento de interposición del recurso
[Art.296TFUE; Reglamento (UE, Euratom) n.o966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, art.113, ap.2; Reglamento Delegado (UE) n.o1268/2012 de la Comisión, art.161, ap.2]
(véanse los apartados 36 a 38 y60)
3.Recurso de anulación— Motivos— Falta de motivación o motivación insuficiente— Motivo distinto del que impugna la legalidad en cuanto al fondo
(Arts.263TFUE y 296TFUE)
(véase el apartado39)
4.Actos de las instituciones— Motivación— Obligación— Alcance— Decisión de descartar una oferta en un procedimiento de adjudicación de un contrato público de servicios— Desestimación basada en el carácter anormalmente bajo de la oferta— Inexistencia de explicaciones que justifiquen la decisión— Improcedencia
[Art.296TFUE; Reglamento (UE, Euratom) n.o966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, art.113, ap.2; Reglamento Delegado (UE) n.o1268/2012 de la Comisión, arts.151, ap.1, y 161, ap.2]
(véanse los apartados 40, 47 y 49 a51)
5.Actos de las instituciones— Motivación— Obligación— Alcance— Decisión de descartar una oferta en un procedimiento de adjudicación de un contrato público de servicios— Obligación, del poder adjudicador, de aportar un análisis comparativo de las ofertas presentadas y no seleccionadas para contratos diferentes— Inexistencia
[Art.296TFUE; Reglamento (UE, Euratom) n.o966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, art.113, ap.2; Reglamento Delegado (UE) n.o1268/2012 de la Comisión, art.161, ap.2]
(véanse los apartados 64 y65)
6.Recurso de anulación— Objeto— Decisión basada en varios pilares de razonamiento, cada uno de los cuales es suficiente para fundamentar su parte dispositiva— Anulación de tal decisión— Requisitos
(Arts.263TFUE y 296TFUE)
(véase el apartado69)
7.Procedimiento judicial— Escrito de interposición del recurso— Requisitos de forma— Exposición sumaria de los motivos invocados— Motivos jurídicos no expuestos en el escrito de interposición del recurso— Remisión a los anexos— Inadmisibilidad
[Estatuto del Tribunal de Justicia, art.21, párr.1; Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art.76, letrad)]
(véase el apartado98)
8.Responsabilidad extracontractual— Requisitos— Ilegalidad— Perjuicio— Relación de causalidad— Requisitos acumulativos— Incumplimiento de uno de los requisitos— Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización
(Art.340TFUE, párr.2)
(véanse los apartados 117 y118)
Objeto
| Por una parte, recurso de anulación basado en el artículo 263TFUE contra las decisiones de la Comisión por las que se desestiman las ofertas presentadas por las demandantes para la solicitud de presupuestos con las referencia DESISIII‑000455-6000494078-REQ‑01 para el desarrollo de un prototipo de herramienta interactiva de elaboración de perfiles y para la solicitud de presupuestos con la referencia DESISIII-000455-6000494078-REQ‑01 para el desarrollo del módulo para el registro EuroGroups, en el marco del lote n.o4 de la licitación DIGIT/R2/PO/2013/029 (DO 2013/S219-380314) y, por otra parte, recurso basado en el artículo 268TFUE y dirigido a obtener una indemnización por la pérdida de la oportunidad de ejecutar el segundo contrato en cuestión. |
Fallo
1) |
| Anular la decisión de la Comisión, contenida en el escrito de 8 de diciembre de 2014, por la que se desestima la oferta de las demandantes para la solicitud de presupuesto con la referencia DESISIII-000455-6000494078-REQ‑01 relativo al desarrollo de un prototipo de herramienta interactiva de elaboración de perfiles. |
2) |
| Desestimar el recurso en todo lo demás. |
3) |
| Cada parte cargará con sus propias costas. |