Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 20 de mayo de 2019 — Fundación Tecnalia Research & Innovation/REA

(Asunto T‑104/18)

«Cláusula compromisoria— Acuerdo de subvención celebrado en el ámbito del Séptimo Programa Marco para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007 a 2013)— Desarrollo de un sistema de control de proceso y de calidad para la producción industrial de alimentos— Proyecto Food-Watch— Solapamiento del proyecto con otro proyecto financiado en el marco del mismo programa— Obligaciones de información que incumben a los beneficiarios— Decisión de exigir la devolución de la contribución financiera abonada en virtud del acuerdo de subvención»

1.Procedimiento judicial— Base jurídica de un recurso— Elección que corresponde al demandante y no al juez de la Unión

(Arts.263TFUE y 272TFUE)

(véase el apartado39)

2.Derecho de la Unión Europea— Principios— Principio de buena administración

(Art.272TFUE)

(véanse los apartados 67y71)

3.Derecho de la Unión Europea— Principios— Derecho de defensa— Aplicación a los procedimientos administrativos iniciados por la Comisión— Alcance— Aplicación a un procedimiento de cobro de créditos de origen contractual frente a un beneficiario de fondos europeos— Exclusión

(Art.272TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts.47y48)

(véanse los apartados 72y73)

4.Recurso de anulación— Motivos— Vicios sustanciales de forma— Obligación de motivación que únicamente se refiere a las formas de actuación unilaterales— Inexistencia de obligación de motivación en el marco de un contrato de financiación

(Arts.272TFUE y 296TFUE)

(véase el apartado78)

5.Actos de las instituciones— Motivación— Obligación— Alcance— Programa específico para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración— Exigencia, por parte de la Comisión, de la devolución de la contribución financiera abonada en virtud de un acuerdo de subvención celebrado en ese marco— Inexistencia de obligación de motivación

[Arts.288TFUE y 296TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art.41, ap.2, letrac)]

(véase el apartado79)

6.Procedimiento judicial— Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria— Motivos— Falta de motivación o motivación insuficiente— Motivo inoperante— Desestimación

(Arts.272TFUE y 296TFUE)

(véase el apartado80)

7.Procedimiento— Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria— Acuerdo de subvención celebrado en el marco de un programa específico para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración— Solapamiento del proyecto subvencionado con otro proyecto financiado en el marco del mismo programa— Resolución unilateral del acuerdo por un incumplimiento de las estipulaciones contractuales relativas a la obligación de información que incumbe a los beneficiarios— Exigencia de devolución de la contribución financiera abonada con arreglo al acuerdo de subvención— Responsabilidad solidaria de los contratistas— Alcance

(Art.272TFUE)

(véanse los apartados 109 a 112, 114, 118 y 131 a136)

8.Procedimiento— Sometimiento del asunto al Tribunal General en virtud de una cláusula compromisoria— Acuerdo de subvención celebrado en el marco de un programa específico para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración— Solapamiento del proyecto subvencionado con otro proyecto financiado en el marco del mismo programa— Resolución unilateral del acuerdo por un incumplimiento de las estipulaciones contractuales relativas a la obligación de información que incumbe a los beneficiarios— Posibilidad de que la Comisión recupere la totalidad de las contribuciones financieras abonadas por la Unión Europea— Requisitos

(Art.5TUE, ap.4; arts.272TFUE y 274TFUE)

(véanse los apartados 141 y 143 a147)

Objeto

Recurso basado en el artículo 272TFUE por el que se solicita, en esencia, que se declare que la demandante no está obligada a la devolución de la subvención concedida para el proyecto FP.7-SME 2013 605879 (Food-Watch).

Fallo

Desestimar el recurso.

Condenar en costas a Tecnalia Research & Innovation, incluidas las correspondientes al procedimiento sobre medidas provisionales.