(Asunto T‑303/19

Sentencia del Tribunal General (Sala Quinta) de 9 de junio de 2021 — Yanukovych/Consejo

(Asunto T‑303/19)

«Política exterior y de seguridad común— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania— Inmovilización de fondos— Lista de personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y recursos económicos— Mantenimiento del nombre del demandante en la lista— Obligación del Consejo de comprobar que la resolución de la autoridad de un Estado tercero se haya adoptado respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva»

1.Unión Europea— Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania— Inmovilización de los capitales de las personas implicadas en malversaciones de fondos públicos y de las personas físicas o jurídicas, entidades u organismos vinculados a aquellas— Alcance del control

[Art.275TFUE, párr.2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts.47 y48; Decisión (PESC) 2019/354 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2019/352 del Consejo]

(véanse los apartados 74y75)

2.Política exterior y de seguridad común— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania— Decisión de inmovilización de fondos— Adopción o mantenimiento sobre la base de un procedimiento judicial tramitado por las autoridades de un Estado tercero en materia de malversación de fondos públicos— Procedencia— Requisito— Resolución nacional adoptada respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva— Obligación de comprobación que incumbe al Consejo— Obligación de motivación— Alcance— Estado tercero que se ha adherido al Convenio Europeo de Derechos Humanos— Irrelevancia

[Art.6TUE, ap.3; Decisión 2014/119/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2019/354; Reglamentos del Consejo (UE) n.º208/2014 y de Ejecución (UE) 2019/352]

(véanse los apartados 76a81)

3.Actos de las instituciones— Motivación— Obligación— Alcance— Formalidad sustancial distinta de la fundamentación de la decisión

(Art.296TFUE)

(véase el apartado84)

4.Política exterior y de seguridad común— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania— Decisión de inmovilización de fondos— Adopción o mantenimiento sobre la base de un procedimiento judicial tramitado por las autoridades de un Estado tercero en materia de malversación de fondos públicos o de abuso de poder por parte del titular de un cargo público— Requisitos— Resolución nacional adoptada respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva— Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, el fundamento de los motivos invocados contra las personas o entidades afectadas— Obligación del Consejo de comprobar el respeto de esos derechos— Incumplimiento

[Decisión 2014/119/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2019/354; Reglamentos del Consejo (UE) n.º208/2014 y de Ejecución (UE) 2019/352]

(véanse los apartados 86 a 96, 99 a 101, 104, 109, 113 a 119 y137)

5.Política exterior y de seguridad común— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania— Decisión de inmovilización de fondos— Adopción o mantenimiento sobre la base de una decisión nacional de inmovilización de fondos de una autoridad de un Estado tercero— Procedencia— Requisito— Resolución nacional adoptada respetando el derecho de defensa y el derecho a la tutela judicial efectiva— Obligación del Consejo de comprobar el respeto de esos derechos— Prueba de la comprobación— Carga de la prueba

[Decisión 2014/119/PESC del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2019/354; Reglamentos del Consejo (UE) n.º208/2014 y de Ejecución (UE) 2019/352]

(véanse los apartados 120 a 122, 135 y136)

6.Derecho de la Unión Europea— Principios— Derecho a la tutela judicial efectiva— Observancia de un plazo razonable— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania— Procedimiento judicial en un país tercero que sirve de fundamento a la decisión de adopción de las medidas restrictivas— Obligación del Consejo de comprobar el respeto de esos derechos— Alcance

(Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art.47)

(véanse los apartados 124 a 127 y131)

Objeto

Recurso interpuesto con arreglo al artículo 263TFUE por el que se solicita la anulación de la Decisión (PESC) 2019/354 del Consejo, de 4 de marzo de 2019, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2019, L64, p.7; corrección de errores en DO 2019, L86, p.118), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/352 del Consejo, de 4 de marzo de 2019, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.º208/2014 relativo a las medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2019, L64, p.1; corrección de errores en DO 2019, L86, p.118), en la medida en que estos actos mantienen el nombre del demandante en la lista de personas, entidades y organismos a los que se aplican dichas medidas restrictivas.

Fallo