Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 14 de julio de 2021 — Saab Halabi/Consejo

(Asunto T‑249/18)

«Política exterior y de seguridad común— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela— Inmovilización de fondos— Lista de las personas, entidades y organismos a los que se aplica la inmovilización de fondos y de recursos económicos— Inclusión del nombre del demandante en las listas— Mantenimiento del nombre del demandante en las listas— Obligación de motivación— Derecho de defensa— Principio de buena administración— Derecho a la tutela judicial efectiva— Error de apreciación»

1.Recurso de anulación— Personas físicas o jurídicas— Actos que las afectan directa e individualmente— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela— Reglamento por el que se revisa la lista de personas, grupos o entidades incluidas sin derogar el reglamento anterior— Recurso interpuesto por una persona no mencionada en dicho Reglamento— Admisibilidad

[Art.263TFUE; Decisión (PESC) 2018/1656 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1653 del Consejo]

(véanse los apartados 34a36)

2.Actos de las instituciones— Motivación— Obligación— Alcance— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela— Inmovilización de los fondos de las personas responsables de violaciones graves de los derechos humanos o de menoscabar el Estado de Derecho— Requisitos mínimos

[Art.296TFUE, párr.2; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art.41, ap.2, letrac); Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2018/90, anexoI; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexoIV, y de Ejecución (UE) 2018/88]

(véanse los apartados 41a44)

3.Política exterior y de seguridad común— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela— Inmovilización de los fondos de las personas responsables de violaciones graves de los derechos humanos o de menoscabar el Estado de Derecho— Obligación de identificar en la motivación las razones individuales y específicas que justifican tales medidas— Decisión que se enmarca en un contexto conocido por el interesado que le permite comprender el alcance de la medida adoptada respectoaél

[Art.296TFUE; Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2018/90, arts.6, ap.1, y7, ap.1, y anexoI; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, art.8, ap.3, y anexoIV, y de Ejecución (UE) 2018/88]

(véanse los apartados 45 y 48a54)

4.Derecho de la Unión Europea— Principios— Derecho de defensa— Derecho a la tutela judicial efectiva— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela— Inmovilización de los fondos de las personas responsables de violaciones graves de los derechos humanos o de menoscabar el Estado de Derecho— Obligaciones del Consejo— Comunicación al interesado de las pruebas de cargo y derecho a seroído— Observancia de un plazo razonable

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts.41, ap.2, letraa), y47; Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por la Decisión (PESC) 2018/90, anexoI; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexoIV, y de Ejecución (UE) 2018/88]

(véanse los apartados 56 a 59y62)

5.Unión Europea— Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela— Alcance del control— Prueba de la procedencia de la medida— Obligación de la autoridad competente de la Unión de acreditar, en caso de impugnación, que los motivos utilizados en contra de las personas o entidades afectadas son fundados

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art.47; Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2018/90 y (PESC) 2018/1656, anexoI; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexoIV, y de Ejecución (UE) 2018/88 y 2018/1653]

(véanse los apartados 73 a 76y78)

6.Unión Europea— Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela— Alcance del control— Inclusión de las personas implicadas en los ataques a la democracia y al Estado de Derecho— Documentos disponibles para consulta— Valor probatorio

[Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2018/90 y (PESC) 2018/1656, anexoI; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, anexoIV, y de Ejecución (UE) 2018/88 y 2018/1653]

(véase el apartado77)

7.Política exterior y de seguridad común— Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Venezuela— Inmovilización de los fondos de las personas responsables de violaciones graves de los derechos humanos o de menoscabar el Estado de Derecho— Criterios— Funciones que confieren una responsabilidad en el menoscabo de la democracia o el respeto del Estado de Derecho— Prueba en contrario— Inexistencia— Error de apreciación— Inexistencia

[Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, en su versión modificada por las Decisiones (PESC) 2018/90 y (PESC) 2018/1656, arts.6, ap.1, y7, ap.1, y anexoI; Reglamentos del Consejo (UE) 2017/2063, art.8, ap.3, y anexoIV, y de Ejecución (UE) 2018/88 y 2018/1653]

(véanse los apartados 80, 83 a 87, 89 a 91, 96y97)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263TFUE por el que se solicita la anulación, por un lado, de la Decisión (PESC) 2018/90 del Consejo, de 22 de enero de 2018, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2017/2074 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L16I, p.14), y de la Decisión (PESC) 2018/1656 del Consejo, de 6 de noviembre de 2018, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2017/2074 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L276, p.10) y por otro lado, del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/88 del Consejo, de 22 de enero de 2018, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2017/2063 relativo a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L16I, p.6), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/1653 del Consejo, de 6 de noviembre de 2018, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2017/2063 relativo a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Venezuela (DO 2018, L276, p.1), en la medida en que esos actos afectan al demandante.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Condenar en costas al Sr.Tarek William Saab Halabi.