Sentencia del Tribunal General (Sala Primera)
de 16 de septiembre de 2013—
España/Comisión

(Asunto T‑2/07)

«Fondo de Cohesión— Reglamento (CE) nº1164/94— Proyectos referentes al saneamiento de la cuenca hidrográfica del Júcar— Supresión parcial de la ayuda financiera— Contratos públicos de obras— Criterios de adjudicación— Oferta más ventajosa económicamente— Igualdad de trato— Transparencia— Subvencionabilidad de los gastos— Determinación de las correcciones financieras— ArtículoH, apartado 2, del anexoII del Reglamento nº1164/94— Proporcionalidad»

1.Aproximación de las legislaciones— Procedimientos de adjudicación de contratos públicos— Adjudicación de los contratos— Criterios de selección cualitativa de los licitadores tenidos en cuenta como criterios de adjudicación— Improcedencia (Directiva 93/37/CEE del Consejo, arts.26, 27 y 30, ap.1) (véanse los apartados 51 a53)

2.Cohesión económica, social y territorial— Intervenciones de carácter estructural— Financiación por la Unión— Reducción de una ayuda financiera a causa de irregularidades— No aplicación por analogía de la jurisprudencia sobre responsabilidad extracontractual— Violación del principio de igualdad de trato— Inexistencia [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art.20; Reglamento (CE) nº1164/94 del Consejo, art.8, ap.1, y anexoII, art.H, aps.1 y 2] (véanse los apartados 58 a64)

3.Aproximación de las legislaciones— Procedimientos de adjudicación de contratos públicos— Principio de igualdad de trato de los licitadores— Obligación de transparencia— Alcance (Directiva 93/37/CEE del Consejo, arts.22, ap.4, 30, ap.4, párr.4, y 31, ap.1) (véanse los apartados 71 a73)

4.Aproximación de las legislaciones— Procedimientos de adjudicación de contratos públicos— Adjudicación de los contratos— Oferta más ventajosa económicamente— Criterios de adjudicación— Respeto de los principios de igualdad de trato de los licitadores y de transparencia— Especificación posterior por la entidad adjudicadora de un criterio de adjudicación del contrato previamente dado a conocer a los licitadores— Requisitos— Aplicación del método del precio medio— Improcedencia (Directiva 93/37/CEE del Consejo, art.30, ap.2) (véanse los apartados 76 a80)

5.Aproximación de las legislaciones— Procedimientos de adjudicación de contratos públicos— Adjudicación de los contratos— Oferta más ventajosa económicamente— Concepto [Directiva 93/37/CEE del Consejo, art.30, ap.1, letrab)] (véanse los apartados 82 y83)

6.Derecho de la Unión Europea— Principios— Protección de la confianza legítima— Requisitos (véase el apartado96)

7.Actos de las instituciones— Normas de conducta administrativa con alcance general— Acto destinado a producir efectos externos— Autolimitación de las facultades de apreciación de la institución autora del acto— Obligación de respetar los principios de igualdad de trato, protección de la confianza legítima y seguridad jurídica, así como las normas superiores del Derecho de la Unión (véase el apartado101)

8.Cohesión económica, social y territorial— Intervenciones de carácter estructural— Financiación por la Unión— Reducción de una ayuda financiera a causa de irregularidades— Respeto de los principios de proporcionalidad y conformidad [Art.5CE; Reglamento (CE) nº1164/94 del Consejo, arts.8, ap.1, y 12, ap.1, y anexoII, art.H, aps.2 y 3; Reglamento (CE) nº1386/2002 de la Comisión, art.17, aps.1 y 2] (véanse los apartados 111, 112 y114)

9.Aproximación de las legislaciones— Procedimientos de adjudicación de contratos públicos de obras— Directiva 93/37/CEE— Adjudicación de los contratos— Aplicación de los criterios de adjudicación únicamente a las variantes que hayan sido tomadas en consideración válidamente por parte de la entidad adjudicadora (Directiva 93/37/CEE del Consejo, arts.19 y 30) (véase el apartado122)

Objeto

Recurso de anulación de la Decisión C(2006)5102 de la Comisión, de 20 de octubre 2006, por la que se reduce la ayuda del Fondo de Cohesión al grupo de proyectos con la referencia 2001.ES.16.C.PE.050 y referentes al saneamiento de la cuenca hidrográfica del Júcar.

Fallo

Desestimar el recurso.

El Reino de España cargará con sus propias costas y con las de la Comisión Europea.