SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0405/2022-S2

I.1. Contenido de la demanda

Por memorial presentado el 1 de junio de 2021, cursante de fs. 52 a 61, los accionantes señalaron que:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

Dentro del proceso penal instaurado contra Teófilo Garnica Mamani, Secretario General de la comunidad Yoroca del Sindicato de la comunidad del mismo nombre de la Subcentralía Molle Molle, cantón Tomoyo del municipio de Ravelo, provincia Chayanta del departamento de Potosí -hoy demandado-, por la presunta comisión del delito de avasallamiento, el prenombrado solicitó declinatoria de competencia al Juez Público Civil y Comercial de Partido del Trabajo y Seguridad Social y de Sentencia Penal Primero de Colquechaca del aludido departamento, al ser rechazado se suscitó un conflicto de competencias que se encontraría pendiente de resolución conforme estableció el AC 0069/2020-CA de 17 de marzo, suspendiendo la tramitación de la referida causa, hasta la solución de dicha controversia; no obstante aquella determinación, los demandados continuaron administrando justicia indígena.

Al conocer ese rechazo, el entonces Secretario General de la mencionada Comunidad -ahora demandado-, en audiencias comunales, sometió a debate la propiedad de sus terrenos, y dispuso el despojo del mismo, cortando el suministro de agua potable y para riego, la cosecha abusiva de sus cultivos, e impidiéndoles el ingreso a su propiedad; inclusive, arrogándose autoridad para ordenar “expropiación” a favor de dicha Comunidad; fue así que, a través de Resolución de la Audiencia Indígena Originaria Campesina de la comunidad de Yoroca de “25” -siendo lo correcto y en adelante 28- de abril de 2021, se determinó que,“…La comunidad resuelve lo siguiente. PRIMERO.- La comunidad decidimos de devolver el valor de los terrenos comprados, en base a los documentos de compra y venta, dando un plazo de 3 días después de su notificación, caso contrario los terrenos se revertirán automáticamente a las manos de la comunidad. SEGUNDO.- A la señora Julia Arci[é]nega [Á]vila ya no se le permite ingresar a los terrenos revertidos a la comunidad caso contrario la comunidad aplicará Justicia Comunitaria según sus usos y costumbres…” (sic); decisión con la que fueron notificados el 20 de mayo de igual año a horas 9:30.

I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados

Denunciaron la lesión de sus derechos a la propiedad, al servicio básico de agua potable y para riego, al acceso a la justicia, a la “PROPIEDAD REGISTRAL”, a “…SER RESPETADOS COMO TERCEROS AL INTERIOR DE UNA COMUNIDAD CAMPESINA…” (sic), citando al efecto los arts. 16.I, 20.I, 56, 115.I, 119.I y 120.I de la Constitución Política del Estado (CPE).

I.1.3. Petitorio

Solicitaron se conceda la tutela, disponiendo que: a) Cesen las medidas de hecho, debiendo los demandados abstenerse de aplicar justicia y Jurisdicción Indígena Originaria Campesina (JIOC), mientras el Tribunal Constitucional Plurinacional dirima la competencia, sea a favor de vía ordinaria o de la JIOC;   b) Los prenombrados reconozcan sus derechos y garantías constitucionales, reponiendo el servicio de agua potable y para riego de su propiedad; y, c) Se respete el acceso a su terreno, la cosecha de sus cultivos, y el libre tránsito en la comunidad de Yoroca.

I.2. Audiencia y Resolución del Juez de garantías

Celebrada la audiencia pública el 3 de junio de 2021, según consta en acta cursante de fs. 147 a 149 vta., se produjeron los siguientes actuados:

I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción

Los accionantes a través de su abogado, ratificaron in extenso el contenido de su memorial de acción de amparo constitucional y ampliándolo señalaron que:      1) Presentaron títulos ejecutoriales agrarios originales, acreditando su derecho propietario; 2) Teófilo Garnica Mamani inobservando el AC 0069/2020-CA, activó la JIOC y administró justicia pese a que conocía que el conflicto de competencias se encontraba pendiente de resolución por ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, que suspendió la tramitación del proceso penal por avasallamiento seguido contra el prenombrado; lo que, se tradujo en negación del acceso a la justicia; 3) Su propiedad privada fue expropiada; no obstante, a ser reconocida con títulos ejecutoriales, disponiéndose la restricción del acceso a su inmueble y a la comunidad, así como el corte del servicio de agua potable y para riego, actos que constituyeron vías de hecho; 4) El aludido Tribunal estableció que la JIOC se activa a partir de la competencia territorial, material y personal, si no concurrieran de forma conjunta los tres elementos, dicha jurisdicción no podría activarse; y, 5) En su caso, no pertenecían a la comunidad en cuestión y conforme prevé el art. 394 de la CPE, “…los terceros al interior de las comunidades campesinas, gozan de pleno derechos por lo tanto no están obligados ni a afiliarse a una comunidad (…), ni aceptar que se someta a una jurisdicción y competencia a ellos por decisión propia…” (sic).

I.2.2. Informe de los demandados

Teófilo Garnica Mamani y Pedro Alejandro, ex y actual Secretario General de la comunidad Yoroca del Sindicato de la comunidad del mismo nombre de la Subcentralía Molle Molle, cantón Tomoyo del municipio de Ravelo, provincia Chayanta del departamento de Potosí, no remitieron informe escrito alguno ni asistieron a la audiencia de garantías, pese a su notificación a través de orden instruida cursante de fs. 69 a 100 vta.

I.2.3. Intervención de la autoridad jurisdiccional

Alain Winsor Molina Janco, Juez Público Civil y Comercial de Partido del Trabajo y Seguridad Social y de Sentencia Penal Primero de Colquechaca del departamento de Potosí, por informe presentado el 2 de junio de 2021, cursante a fs. 68 y vta., refirió que: i) Los accionantes instauraron proceso penal contra Julio Quispe, Carlos Choque Baptista, Desiderio Saigua Callata, Valerio Lima Solamayo, Agustín Michel Baptista y, Manuel Solamayo Alejandro, por la presunta comisión del delito de avasallamiento, cuyo juicio oral empezaría el 17 de febrero de 2020; empero, el 14 de igual mes y año, Teófilo Garnica Mamani, ex Secretario General de la comunidad de Yoroca del Sindicato de la comunidad del mismo nombre de la Subcentralía Molle Molle, cantón Tomoyo del municipio de Ravelo, provincia Chayanta del mismos departamento, solicitó su declinatoria de competencia, siendo rechazada por Auto de la supra mencionada fecha, en razón a no cumplir con la vigencia personal, material y territorial; y, ii) Fue notificado en “marzo de 2021” con el AC 0069/2020-CA, que en su parte resolutiva numeral segundo dispuso que, mientras se sustancie el conflicto de competencias, quedaba suspendida la tramitación de dicha causa penal.

I.2.4. Resolución