SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1123/2023-S1

I.1. Contenido de la demanda

Mediante memoriales presentados el 5 y 13 de mayo de 2022, cursantes de                fs. 120 a 137; y, 140 a 142 vta., el accionante expresó los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

La Contraloría General del Estado, emitió el Informe de Supervisión sobre la emisión de Resoluciones Sancionatorias emitidas por la “AEMP”, durante la gestión 2020 IX/GP06/Y21-F1 de 1 de octubre de 2021 y la Opinión Legal respecto a los hechos reportados en el informe circunstanciado IX/GP06/Y21-F1 sobre la emisión de resoluciones sancionatorias emitidas en la gestión 2020 por la Autoridad de Fiscalización de Empresas de 6 del mismo mes y año. 

Dicho Informe y Opinión legal, se constituyen en lesivas para la presunción de inocencia y derecho a la defensa, puesto que se aprueban en base a la Resolución CGE/102/2013 de 24 de septiembre que no se enmarca en el ordenamiento constitucional, puesto que establece la imposibilidad de presentar aclaraciones y/o descargos a un informe circunstanciado, cometiendo un exceso, ya que en ningún momento se toma en cuenta los elementos eximentes de responsabilidad, es decir, los descargos, olvidando que los mismos están garantizados por ley.

Además, vulnera la legalidad y presunción de licitud de los actos de los funcionarios públicos, puesto que, los actos de los funcionarios públicos, solo pueden ser cuestionados por la vía de procedimientos administrativos bajo control y acción de la Contraloría; la justicia ordinaria, solo abre su competencia cuando existe una auditoría gubernamental que cumpla con las formalidades legales; es así, que las actuaciones de la contraloría atentan contra su derecho a la presunción de que sus actos fueron legales y legítimos, puesto que asumen facultades que no le competen tergiversando la legalidad y legitimidad de los actos realizados por su persona, impidiéndole presentar descargos.

I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados

El impetrante de tutela alega la lesión de sus derechos al debido proceso, a la defensa, a la presunción de inocencia y al principio de legalidad, citando al respecto los arts. 115, 116, 119, 180 y 232 de la Constitución Política del Estado (CPE).

I.1.3. Petitorio

Solicitó se conceda la tutela y se declare la nulidad del Informe de Supervisión sobre la emisión de Resoluciones Sancionatorias emitidas por la AEMP, durante la gestión 2020 IX/GP06/Y21-F1; y, la Opinión Legal respecto a los hechos reportados en el Informe Circunstanciado IX/GP06/Y21-S1, sobre la emisión de resoluciones sancionatorias emitidas en la Gestión 2020 por la Autoridad de Fiscalización de Empresas de 6 de octubre de 2021.

I.2. Audiencia y Resolución de Sala Constitucional

Celebrada la audiencia pública el 17 de junio de 2022, según consta en el acta cursante de fs. 262 a 273, se produjeron los siguientes actuados:

I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción