SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0750/2024-S4

I.1. Contenido de la demanda

Por memoriales presentado el 27 de diciembre de 2022, cursante de fs. 497 a 510 vta., y el de subsanación de 30 de igual mes y año, (fs. 513 a 516), la accionante manifestó lo siguiente:

I.1.1. Hechos que motivan la acción

Ejerce las funciones de encargada del museo “Dr. Alfredo Gutiérrez Valenzuela” y de Anatomía Humana, dependiente de la UMRPSXCH; instancia que inició un proceso sumario administrativo en su contra, por el deterioro en las instalaciones y bienes del mencionado museo, debido a una inundación suscitada el 30 de octubre de 2021. Habiendo asumido defensa, presentó prueba de descargo que demostró que no incurrió en la acción u omisión que causó la misma; sin embargo, los elementos de convicción referidos, no fueron considerados por la autoridad sumariante, emitiéndose en consecuencia, la Resolución Administrativa (RA) Definitiva de 18 de marzo de 2022, que dispuso la suspensión de sus funciones por treinta días, sin goce de haberes, con base en argumentos subjetivos e irracionales.

Viendo lesionados sus derechos y garantías constitucionales, interpuso Recuso de Revocatoria, resuelto mediante Resolución Administrativa (RA) de 11 de noviembre –siendo lo correcto “abril” de 2022–, que reiteró los argumentos de la determinación impugnada; por lo que, interpuso recurso jerárquico, el cual fue resuelto por el entonces Rector de la Casa Superior de Estudios, mediante Resolución Jerárquica 06/2022 de 22 de junio, que dispuso confirmar la Resolución impugnada, con el argumento de que hubiera omitido cumplir las funciones específicas establecidas en el Reglamento Interno de Administración y Funcionamiento de Museos de la UMRPSXCH y el manual de Organización y Funciones y Descripción de Cargos de los Museos Universitarios.

Consideró que la autoridad jerárquica, no valoró el primer motivo del recurso referente a la lesión al principio de culpabilidad normativa; puesto que señaló que hubiera omitido informar a las autoridades superiores sobre las filtraciones en el baño y que debió asumir medidas para precautelar los bienes del museo; sin embargo, no se tomó en cuenta que oportunamente hizo conocer al Departamento de Infraestructura sobre ciertos deteriores en las instalaciones del sistema de agua potable del edificio; por otra parte señaló que, la filtración que se suscitó el 30 de octubre de 2021, se debió a la imprudencia del personal de limpieza que dejó el grifo abierto y que las filtraciones de agua no fueron la causa de la inundación.

El entonces Rector de la Casa Superior de Estudios, se limitó a sostener que la autoridad sumariante valoró objetivamente la prueba, al señalar que hubiera infringido los art. 24 inc. f) del Reglamento Interno de Administración y Funcionamiento de Museos de la Universidad, respecto a su deber de apertura y cierre del museo de acuerdo a horario establecido, conforme al numeral 4 del Manual de Organización y Funciones y Descripción de Cargos de los Museo Universitarios; sin embargo, no se consideró que el día en que sucedieron los hechos no era laborable por empezar el feriado de Todos los Santos, y que el conserje realizó la limpieza de los ambientes; por lo que, resulta absurdo que tenga que vigilar las acciones y las omisiones de otros funcionarios.

I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados

La impetrante de tutela, denunció la lesión del derecho al debido proceso en sus vertientes de verdad material, seguridad jurídica, valoración objetiva de la prueba y el principio de culpabilidad normativa; citando al efecto los arts. 115.II, 116.II, 178.I y 180.I de la Constitución Política del Estado (CPE).

I.1.3. Petitorio

Solicitó se conceda la tutela impetrada; y, en consecuencia: a) Se disponga la nulidad de la Resolución Jerárquica 06/2022; y, b) Que La autoridad demandada dicte una nueva resolución subsanando las omisiones ilegales lesivas de derechos fundamentales y garantías constitucionales denunciados.

I.2. Audiencia y Resolución de la Sala Constitucional

Celebrada la audiencia virtual el 27 de enero de 2023, según consta en el acta, cursante de fs. 550 a 558; presentes la accionante y Sergio Milton Padilla Cortez, ex Rector de la UMRPSXCH y ausente Walter Isidro Arízaga Cervantes, actual Rector de la señalada Casa superior de Estudios, se produjeron los siguientes actuados.

I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción