I.1. Antecedentes
El Presidente del Concejo Municipal de Pailón, Segunda Sección de la Provincia Chiquitos del Departamento de Santa Cruz, Adalid Vega Veizaga, refiere que el Concejal René Mamani Lenys no asiste a las sesiones del Concejo, sin que exista suspensión temporal ni definitiva en su contra, haciendo difícil el desarrollo de las actividades de ese órgano del municipio.
Agrega que el Concejo Municipal no pudo tomar determinación alguna favorable al concejal suplente porque la Ley de Municipalidades y el Reglamento Interno del Concejo, presentan un vacío legal referente a la cesación de funciones de un concejal titular cuando este no asiste a las sesiones, toda vez que no estipula después de cuantas faltas deberá reemplazárselo por su suplente.