AUTO CONSTITUCIONAL 0288/2014-CA

Señala que las Disposiciones Adicionales de la Ley de Modificaciones al Presupuesto General del Estado (PGE-2012), observadas como inconstitucionales, no justifican la necesidad de reformar el Sistema Tributario Boliviano, menos el Código Tributario Boliviano, respecto al instituto de la “…prescripción tributaria…” (sic), el cual se relaciona estrechamente con el principio de seguridad jurídica, puesto que el objeto y materia de la referida Ley, son diferentes a las del Código Tributario Boliviano; por otra parte, dicha disposición, de acuerdo a su origen tiene una vigencia temporal, puesto que será abrogada por una ley similar para una siguiente gestión; por lo que, resulta incoherente que se pretenda extender su vigencia, al tener como objeto principal una reforma tributaria hasta “el año 2018 inclusive”.

Por otra parte, al modificarse el citado Código, mediante una ley distinta a la materia tributaria, se vulneró el art. 410 de la CPE, al desconocer que una ley especializada como el Código Tributario Boliviano, tiene aplicación preferente frente a una ley general o temporal, tal el caso de la Ley de Modificaciones al Presupuesto General del Estado (PGE-2012).

Respecto a la Disposición Final Tercera de la Ley del Presupuesto General del Estado-Gestión 2012, que también tiene una validez temporal, alega que ésta mantiene vigentes artículos de la Ley del Presupuesto General del Estado para la gestión 2010, pese a haber sido invalidados, al entrar en vigencia una ley similar respecto a la gestión 2011; consecuentemente, carece de una adecuada técnica legislativa y contradice de manera directa el art 158 de la CPE, referente a las atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, puesto que esa instancia no tiene facultad para disponer que normas abrogadas quedan vigentes, más aún si éstas no pueden ser utilizadas y aplicadas a necesidades presupuestarias para una nueva gestión y dejaron de tener efectividad.