DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL Plurinacional 0089/2017

El art. 272 de la Constitución Política del Estado (CPE), estableció que: “La autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por los órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones”; por su parte el art. 275 de la Norma Suprema, refirió que: “Cada órgano deliberativo de las entidades territoriales elaborará de manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgánica que deberá ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros y previo control de constitucionalidad, entrará en vigencia como norma institucional básica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su jurisdicción” (las negrillas son nuestras); asimismo, la Constitución Política del Estado determina que es competencia exclusiva de los Gobiernos Autónomos Municipales: “Elaborar su Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitución y la Ley” -art. 302.I.1 de la CPE-, procedimiento que debe ser regulado por la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” -Ley 031 de 19 de julio de 2010- conforme al art. 271 de la Norma Suprema.

De esta normativa constitucional citada se entiende que la aprobación y puesta en vigencia de las Cartas Orgánicas Municipales (COM) deben ser sometidas a referendo, lo cual implica la elaboración de una pregunta que sea sometida a la población para efectuar el mismo, cuestionante que debe obligatoriamente someterse a control previo de constitucionalidad de acuerdo al mandato de los arts. 104, 105, 121 y 122 del Código Procesal Constitucional (CPCo).