Procedimiento prejudicial— Artículo 99 del Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia— Impuestos especiales— Directiva 2008/118

Derecho de la Unión

3El artículo 1 de la Directiva 2008/118 dispone:

«1.La presente Directiva establece el régimen general en relación con los impuestos especiales que gravan directa o indirectamente el consumo de los productos que se mencionan a continuación (en lo sucesivo, “los productos sujetos a impuestos especiales”):

a)productos energéticos y electricidad, regulados por la Directiva 2003/96/CE[, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad (DO 2003, L283, p.51)];

[…]

2.Los Estados miembros podrán imponer a los productos sujetos a impuestos especiales otros gravámenes indirectos con fines específicos, a condición de que tales gravámenes respeten las normas impositivas comunitarias aplicables a los impuestos especiales o el impuesto sobre el valor añadido por lo que respecta a la determinación de la base imponible, el cálculo de la cuota tributaria, el devengo y el control del impuesto. Dichas normas no incluyen las disposiciones relativas a las exenciones.

[…]»

Derecho portugués

Ley n.º55/2007

4La Lei n.º55/2007, que regula o financiamento da rede rodoviária nacional a cargo da EP— Estradas de Portugal, E.P.E. (Ley n.º55/2007, por la que se regula la financiación de la red nacional de carreteras a cargo de EP— Estradas de Portugal, E.P.E.), de 31 de agosto de 2007 (Diário da República n.º168/2007, serieI, de 31 de agosto de 2007), establece el régimen jurídico de laCSR.

5El artículo 3 de dicha Ley, titulado «Tasa por el uso de la red viaria», dispone, en su apartado 1, que esta tasa constituye la contraprestación por el uso de la red nacional de carreteras, tal como este resulte del consumo de combustibles. Su apartado 2 precisa que la CSR constituye una fuente de financiación de la red nacional de carreteras a cargo de EP— Estradas de Portugal, E.P.E. (en lo sucesivo, «EP»).

6En virtud del artículo 4, apartado 1, de dicha Ley, la CSR grava la gasolina y el diésel sujetos al impuesto sobre los productos del petróleo y energéticos y no exentos deeste.

7El artículo 6 de la misma Ley establece que la CSR constituye un ingreso propio deEP.

Decreto-ley n.º380/2007

8El régimen jurídico de la concesión de la red nacional de carreteras a EP está regulado por el Decreto-Lei n.º380/2007, que atribui à EP— Estradas de Portugal, S.A., a concessão do financiamento, concepção, projecto, construção, conservação, exploração, requalificação e alargamento da rede rodoviária nacional e aprova as bases da concessão (Decreto-ley n.º380/2007, por el que se adjudica a [EP] la concesión de la financiación, la concepción, la planificación, la construcción, la conservación, la explotación, la modernización y la ampliación de la red nacional de carreteras y se aprueban las bases de la concesión), de 13 de noviembre de 2007 (Diário da República n.º218/2007, serieI, de 13 de noviembre 2007).

9Las bases de esta concesión, aprobadas por dicho Decreto-ley, establecen, en particular, que la CSR constituye un ingreso propio de EP y que el concesionario, en el marco de su actividad, debe perseguir objetivos de reducción de la siniestralidad y de sostenibilidad medioambiental.