SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0117/2022-S1

De la revisión y compulsa de los antecedentes que cursa en el expediente, se establece lo siguiente:

II.1.    Consta Cédula de identidad correspondiente a José Salvatierra Revollo, signada con el 973930, en la que se indica que nació el 3 de noviembre de 1956 en Cochabamba (fs. 52); de otra parte, cursa Cédula de identidad correspondiente a Alicia García de Salvatierra, signada con el 2883486, en la que se indica que nació el 5 de septiembre de 1959 (fs. 53).

II.2.    Cursa documentación referida al terreno ubicado en el ex fundo Sunchupampa del Municipio de San Benito, presentado por la parte accionante, consistente en:

a)  Auto de 16 de noviembre de 1979, por el que la “Sala Segunda del Consejo Nacional de Reforma Agraria con la facultad conferida por la Ley 03939, APRUEBA la sentencia de fs. 12, en favor de Walter Gómez D’Angelo, con una extensión superficial de 20.5427 Has” (sic [fs. 3]).

b)  Título Ejecutorial de 24 de noviembre de 1984, a favor de Walter Gómez D’Angelo, expedido por el Servicio Nacional de Reforma Agraria con Registro de Derechos Reales de Cochabamba bajo la Partida 8, fojas 8 el 10 de abril de 1996, con una superficie total de 20.5427 ha (fs. 2 y vta.).

c)   Testimonio 539/1996 de 10 de mayo de 1996, de la Escritura Pública de transferencia de un lote de terreno, ubicado en el ex fundo Sunchupampa, provincia Punata del departamento de Cochabamba, con una extensión superficial de 20.5427 ha, otorgado por Enrique Gómez D’Angelo en representación de Walter Gómez D’Angelo a favor de Hernán Jaldin Florero (fs. 4 a 7 vta.). Testimonio de Acta de Posesión Judicial de 7 de enero de 1997, emitido por el Juzgado de Instrucción Segundo de la provincia de Punata del mencionado departamento, dentro de la solicitud de posesión impetrada por Hernán Jaldin Florero de terrenos ubicados en Sunchupampa con una extensión superficial de 16 ha, cediendo 4 ha y 5,427 m en beneficio de la referida comunidad de un total de 20 ha que eran originalmente (fs. 8 y vta.). Documento Privado de 12 de julio de 1996, con reconocimiento de firmas y rúbricas de la misma fecha, suscrito entre Hernán Jaldin Florero (propietario) e Ismael Machado Zurita, Agente Municipal de Sunchupampa en calidad de representante de la comunidad; por el que, el propietario declara ser poseedor de 20,5427 ha, ubicado en el ex fundo Sunchupampa, declarando que se queda con 16 ha, cediendo el resto de la extensión superficial a favor de la referida comunidad; asimismo los representantes y la comunidad de Sunchupampa se comprometen y obligan a respetar el derecho propietario de Hernán Jaldin Florero de las 16 ha por ser un benefactor de la comunidad (fs. 37 a 38).

d)  Plano de regularización de lote de propiedad de José Salvatierra Revollo y Alicia García de Salvatierra ubicado en San Benito - Sunchupampa de la provincia Punata del indicado departamento, con una superficie total útil de 146.818,23 m², emitido por el Municipio de San Benito a través de la Unidad de Urbanismo y Catastro el 8 de agosto de 2008 (fs. 12); Testimonio de DDRR 1931/2009 de 07 de enero, correspondiente a la transferencia de un lote de terreno ubicado en el ex fundo Sunchupampa de la referida provincia y departamento, con una extensión superficial de 20,5427 ha de propiedad de Hernán Jaldin Florero y María Cintia Ríos de Jaldin a favor de José Salvatierra Revollo y Alicia García de Salvatierra (fs. 9 y vta.); Formulario de Folio Real de 13 de enero de 2009, referente al inmueble signado con la matrícula: 3.14.3.03.0000096 vigente, que consigna a Alicia García de Salvatierra y José Salvatierra Revollo, como propietarios del lote de terreno ubicado en el ex fundo Sunchupampa de la provincia Punata con una superficie de 160,000 m², antecedente dominial 3143030000095 (fs. 10); Testimonio de Acta de Audiencia Pública de Posesión Judicial de terrenos de 4 de marzo de 2009, emitido por el Juez de Instrucción Mixto y Liquidador de la señalada provincia y departamento, dentro de la solicitud de posesión judicial formulada por José Salvatierra Revollo y Alicia García de Salvatierra conforme al Folio Real 3.14.3.03.0000096 (fs.13 y vta.); Certificación de 11 de octubre de 2016, emitida por Silvestre Claros Vega, Responsable de Urbanismo y Catastro del Municipio de Villa José Quintín Mendoza “San Benito”; por la que, certifica que el lote de terreno de José Salvatierra Revollo y Alicia García de Salvatierra cuenta con una extensión superficial de 146.818,23 m², ubicado en la mencionada provincia, cuyas colindancias son al norte con río Sulty, al sud con Cementerio General de Sunchupampa; al este con Juan Montaño, José Salvatierra y herederos Rivera, al oeste con Mauricio Uriona (fs. 14); Certificación de 22 de febrero de 2021, emitida por Silvestre Claros Vega, Responsable de urbanismo y Catastro del Municipio de Villa José Quintín Mendoza “San Benito”; por la que, certifica que el lote de terreno de José Salvatierra Revollo y Alicia García de Salvatierra, se encuentra ubicado en la señalada provincia, cuyas colindancias son al norte con río Sulty, al sud con Cementerio General de Sunchupampa; al este con Juana Montaño, José Salvatierra y herederos Rivera, al oeste con Mauricio Uriona (fs. 15); Comprobantes de pago del impuesto a la propiedad de bienes inmuebles realizado al Gobierno Municipal de San Benito, por una superficie de terreno de “14,6818” (sic), correspondientes a las gestiones 2019 y 2020 (fs. 16 y 17).

II.3.    Se evidencia Certificación de verificación 7/2021, emitida por Hernán Claros Montaño, Notario de Fe Pública 1 de San Benito, del departamento de Cochabamba, que señala lo siguiente:

“En el Municipio San Benito, Provincia Punata del Departamento de Cochabamba, a horas 14:00 p.m. del día 19 de febrero de 2021, como Abog. HERNAN CLAROS MONTAÑO, Notario de Fe Pública No. 1 de San Benito, a solicitud del señor JOSE SALVATIERRA REVOLLO, con C.I. Nº 973930 Cbba., mayor de edad, hábil por derecho, casado, chofer, con domicilio en la Av. Del Cabildo Nº 2517 - Zona Jaihuayco-Cochabamba, me constituí en el lugar camino entre San Benito y Distrito de Sunchupampa, a objeto de realizar la verificación de un terreno que consta según la documentación de la extensión superficial de 160.000 m2, ubicado en el lugar denominado Ex fundo Sunchupampa, camino San Benito-Sunchupampa, registrado en Derechos Reales bajo matrícula computarizada 3.14.3.03.0000096 y el Testimonio de Posesión del Juzgado Primero de Instrucción Mixto Liquidador y Cautelar de la Provincia Punata en fecha 06 de febrero de 2009 a nombre de JOSE SALVATIERRA REVOLLO Y ALICIA GARCIA DE SALVATIERRA.

Presente en el referido terreno, se ha constatado la existencia de postes cada cuatro metros con alambre de púa de tres filas a unos 20 metros del camino y en todo el terreno, en el lugar fueron presentes los señores PAULINO GUTIERREZ QUINTEROS, con C.I.No.822357 Cbba., y EDELFRIDA GUZMAN DE GUTIERREZ, con CI.No.2871597 Cbba., como testigos presenciales del avasallamiento, quienes manifestaron fehacientemente que en fecha 10 de febrero de 2021, desde horas 8:00 a.m. hasta el atardecer y en una cantidad de 50 personas aproximadamente del Distrito de Sunchupampa a la cabeza de los señores RENE SILES, JULIA MONTAÑO Y ISMAEL MACHADO, procedieron a colocar los postes y el alambre de púa en la propiedad del señor JOSE SALVATIERRA REVOLLO Y ALICIA GARCIA DE SALVATIERRA, con el argumento que hacer respetar las áreas comunales. Se adjunta fotografías del colocado de los postes y alambre de púa de los comunarios de Sunchupampa.-Doy Fe. - sello y firmo.-“

Constan impresiones de imágenes que acreditan lo mencionado    (sic [fs. 39 a 44]).

II.4.    Se advierte documentación referida a convocatoria a reunión de 1 de febrero de 2021 en las orillas del río Sulty.

1)  Solicitud de aclaración de convocatoria a reunión con cargo de recepción del GAM de San Benito de 1 de febrero de 2021, por la que José Salvatierra Revollo solicitó a la referida entidad municipal, se manifieste respecto a la convocatoria emitida el 31 de enero de 2021 por medio de la cuenta oficial en Facebook en la cual se convoca a toda la comunidad de Sunchupampa para la supuesta defensa de áreas verdes (fs. 45); Solicitud de rectificación y desistimiento de acciones violentas con cargo de recepción del GAM de San Benito de 17 de febrero de 2021, por la que José Salvatierra Revollo en representación de la Asociación de Productores de Ladrillo, Materiales de Construcción y Comercialización “San Lorenzo” APLYMACOS SRL se dirige ante el Alcalde del referido municipio para hacer conocer su preocupación debido a que están siendo avasallados por agitadores y delincuentes organizados que dicen tener condición de representantes, funcionarios y exfuncionarios de la señalada entidad municipal, quienes desde oficinas, página virtual y oficial de dicho municipio, utilizaron dicho medio para realizar convocatorias para la toma de sus terrenos, solicitando que cesen inmediatamente dichas acciones violentas que atentan contra su derecho propietario (fs. 46 y 47).

2)  Respuesta a solicitud, de 18 de febrero de 2021, emitida por Gonzalo Orellana Roque, Alcalde del GAM de San Benito, por la cual señala:

“…tengo a bien informar con relación a la utilización de los medios oficiales del Gobierno Autónomo Municipal de San Benito, sin previa autorización de la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE), a solicitud del Pdte. de Agua Potable y presidente de la O.T.B. de Sunchu Pampa y ex Sub-alcalde del distrito Sunchu Pampa, el responsable de medios de comunicaron de este municipio habría accedido a publicar un comunicado sin tomar en cuenta sobre el derecho propietario, mucho menos teniendo informe cabal del estado de los documentos. Sobre el actuar del servidor público se está procediendo a iniciar las sanciones administrativas a los servidores públicos quienes actuaron en desmedro de la institución pública como es el municipio de San Benito.

Para fines que convenga adjuntamos informe del Técnico de medios de comunicación y Secretario General y comunicado solicitado por los comunarios de O.T.B. Sunchu Pampa, se tenga presente” (sic [fs. 48]).

Documentación adjunta:

-   Informe sobre la difusión de un spot del Distrito Sunchupampa, con cargo de recepción de 19 de febrero de 2021, por la Secretaría de la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) del GAM de San Benito, emitido por Guimer Delgadillo Rivera, Técnico Medios de Comunicación de la referida entidad municipal, que señaló lo siguiente:

“En fecha 29 de enero del 2021 a horas 11:30 am, se recibió una llamada a la oficina de comunicación del secretario general Ing. Nelson Vidal para coordinar con el Señor Rene Siles para la elaboración y difusión de una convocatoria a una reunión, donde mi persona se dirigió al señor Rene diciendo que no se podía porque aún no tenemos contrato con los medios de comunicación pero a mucha insistencia y que era algo muy importante se procedió a realizar el spot con un guion que el mismo señor hizo entrega, comunicado que adjunto al informe” (sic [fs. 51]).

-   Informe de difusión de un comunicado del Presidente de Agua Potable de Sunchupampa, con cargo de recepción de 22 de febrero de 2021, dirigido al Alcalde del GAM de San                      Benito, emitido por Nelson Vidal Ponce, Secretario General del señalado municipio, que señaló lo siguiente:

“En el marco de coordinación con las OTBs para su difusión de un comunicado, se izó presente con un comunicado el Sr. Rene Siles (Ex Sub-Alcalde) el cual solicito la difusión del dicho comunicado firmado por los Señores Ismael Machado Zurita PDTE. AGUA POTABLE SUCHUPAMPA, y Sra. Julia Montaño De Franco. PDTE. OTB SUNCHUPAMPA. Por la presente del Sr. Rene Siles que trajo el comunicado para su difusión.

Dicha difusión se consideró para fines de protección de las ARIAS VERDES COMUNALES y no a si para otros fines.

El Sr. Rene Siles es el directo responsable si bien utilizo con fines de otras intenciones el comunicado” (sic [fs. 50]).

-   Comunicado, suscrito por Ismael Machado Zurita, Presidente de Agua Potable; y, Julia Montaño de Franco, Presidente de OTB, ambos de Sunchupampa, que señala lo siguiente:

“SE COMUNICA A TODOS LOS SOCIOS DE AGUA POTABLE, O.T.B. ASOCIASION DE RIEGOS, LECHEROS, TRANSPORTE, PRO-CEMENTERIO Y PUEBLO EN GENERAL A UNA REUNIÓN DE SUMA URGENCIA PARA EL DIA LUNES 1 DE FEBRERO A HORAS 12:30 PM EN LAS ORILLAS DEL RIO SULTY DETRÁS DEL CEMENTERIO DE SUNCHUPAMPA PARA HACER TOMA Y POSECION DE NUESTRAS AREAS VERDES DE NUESTRA COMUNIDAD, PUESTO QUE HAY PERSONAS QUE DICEN SER DUEÑOS DE NUESTRAS AREAS VERDES, ES EN ESE SENTIDO COMPAÑEROS NOS TENEMOS QUE LEVANTAR Y DEFENDER NUESTROS TERRENOS COMUNALES, DE ESAS PERSONAS INESCRUPOLOSAS.