SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0970/2023-S4

De la revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente:

II.1.    Por Segunda Adenda al Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito el 29 de diciembre de 2022, entre el Comando General del Ejército y el Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua, se acredita el acuerdo de cooperación entre ambas entidades en el uso del suelo de la propiedad denominada Cotapachi, para realizar el tratamiento, disposición final de basura y residuos sólidos, que son acumulados en dicho municipio, acordando mediante este último, la conclusión o cierre técnico del botadero municipal de Colcapirhua por dicha entidad municipal (fs. 110 a 116).

II.2.    El voto resolutivo de 20 de marzo de 2023, con cargo de recepción del 24 de igual mes y año por el Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua, las autoridades de la Central Regional Cotapachi de la provincia Quillacollo, entre ellos, Lucio Padilla Meneses, refiriendo la votación unánime de sus bases, evidencia la decisión de cierre de los botaderos municipales de Quillacollo y Colcapirhua (fs. 129 y vta.).

II.3.    Mediante nota CITE: GIRS-122/2023 de 27 de marzo, con constancia de recepción el 28 del mismo mes y año, Danitza Paola Loza Canaviri, Encargada del Relleno Sanitario del municipio de Colcapirhua, informó al Alcalde del mismo municipio, que durante la madrugada del 25 de marzo de 2023, fueron víctimas de actos de vandalismo, por todos los integrantes de la Central Regional Cotapachi, quienes realizaron destrozos a las instalaciones del relleno sanitario de Colcapirhua, afectando con ello el proyecto de cierre técnico, clausura y saneamiento ambiental del botadero municipal, dañando las obras que forman parte de las actividades del proyecto (fs. 100 a 103).

II.4.    A través de nota de 4 de abril de 2023, con constancia de recepción el 6 del mismo mes y año, autoridades de la Central Regional Cotapachi de la provincia Quillacollo, entre ellos, Lucio y Alejandro, Padilla Meneses, presentaron denuncia al Alcalde Municipal de Colcapirhua, sobre el manejo de los botaderos municipales de ese municipio y el de Quillacollo, lo que afectaría a la salud de la población debido a la contaminación que genera. Asimismo, se hace conocer que después de los 13 días de bloqueo, el voto resolutivo de las comunidades a las que representan es mantener de manera indefinida la medida de presión (fs. 134 a 135).

II.5.    Por nota de 4 de abril de 2023, con constancia de recepción el 6 del mismo mes y año, autoridades de la Central Regional Cotapachi, de la provincia Quillacollo, entre ellos, Lucio y Alejandro, Padilla Meneses, presentaron denuncia al Alcalde Municipal de Quillacollo, sobre el manejo de los botaderos municipales de ese municipio y el de Colcapirhua, que afectaría a la salud de la población por la contaminación que éstos generan. También se hace conocer que después de los 13 días de bloqueo, la decisión de sus bases es continuar de manera indefinida con la medida, conforme al voto resolutivo (fs. 146 a 147).

II.6.    Mediante nota de 4 de abril de 2023, con constancia de recepción del 6 del mismo mes y año, autoridades de la Central Regional Cotapachi, de la provincia Quillacollo, entre ellos, Lucio y Alejandro, Padilla Meneses, presentaron denuncia ante el representante departamental de la Contraloría General del Estado de Cochabamba, sobre el manejo de los botaderos municipales de Quillacollo y Colcapirhua, y la medida de bloqueo asumida por los comunarios al respecto, con trece días de medida de presión, solicitando se realicen auditorías ambientales (fs. 138 y vta.). 

II.7.    El voto resolutivo de 5 de abril de 2023, refleja que autoridades de la Central Regional Cotapachi de la provincia Quillacollo, entre ellos, Lucio y Alejandro, Padilla Meneses, refiriendo la decisión unánime de sus bases, decidieron seguir en el bloqueo indefinido de los botaderos municipales de Quillacollo y Colcapirhua, solicitando a las autoridades municipales de ambos municipios, el cierre de los botaderos y el inicio de acciones legales, así como la presencia de autoridades departamentales y nacionales (fs. 132 a 133 vta.).

II.8.    Por nota de 5 de abril de 2023, con cargo de recepción el 6 del mismo mes y año, autoridades de la Central Regional Cotapachi de la provincia Quillacollo; entre ellos, Lucio y Alejandro; ambos, Padilla Meneses, denunciaron ante el Gobernador del departamento de Cochabamba, el mal manejo de la basura en los botaderos municipales de Quillacollo y Colcapirhua; comunicando que, por esa razón asumieron como voto resolutivo, cerrar y bloquear ambos botaderos, medida que ya lleva a esa fecha 13 días (fs. 130 a 131).

II.9.    A través de nota de 5 de abril de 2023, con cargo de recepción el 6 del mismo mes y año, autoridades de la Central Regional Cotapachi de la provincia Quillacollo; entre ellos, Lucio y Alejandro; ambos, Padilla Meneses, denunciaron ante el Ministro de Medio Ambiente y Agua, el mal manejo de la bausa en los botaderos municipales de Quillacollo y Colcapirhua, comunicando que por esa razón asumieron como voto resolutivo, cerrar y bloquear ambos botaderos, medida que ya lleva a esa fecha 13 días, solicitando se haga presente para una inspección del lugar (fs. 150 a 151).

II.10.  Mediante nota de 8 de abril de 2023, con cargo de recepción el mismo día, autoridades de la Central Regional Cotapachi de la provincia Quillacollo; entre ellos, Lucio y Alejandro; ambos, Padilla Meneses, denunciaron ante el Central Provincial de Quillacollo de la Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Cochabamba (F.S.U.T.C.C.), la contaminación que generan los botaderos municipales de Quillacollo y Colcapirhua; comunicando que por esa razón, asumieron como voto resolutivo, cerrar y bloquear los mismos, desde el 5 de abril de 2023 (fs. 121 a 122).

II.11.  Por nota de 10 de abril de 2023, con cargo de recepción del mismo día, autoridades de la Central Regional Cotapachi de la provincia Quillacollo, entre ellos, Lucio y Alejandro, Padilla Meneses, denunciaron ante Richar Vallejos, Ejecutivo de la F.S.U.T.C.C., que los dos botaderos de Colcapirhua y Quillacollo emiten olores nauseabundos producto de los depósitos realizados en el lugar, con un manejo irresponsable de ambos municipios; comunicando que por ello, en reunión de 5 de abril de 2023, realizado en el punto de bloqueo, decidieron cerrar y bloquear ambos botaderos clandestinos a campo abierto; que, a consecuencia de la contaminación vienen afectando la salud de sus afiliados, contaminando los pozos de agua potable que se encuentran ubicados en la parte baja del cerro donde se sitúan los botaderos, solicitando asimismo se gestionen reuniones con el Ministro de Medio Ambiente y Agua; y, el Gobernador del departamento de Cochabamba (fs. 79 a 81).

II.12.  A través de nota de 10 de abril de 2023, con cargo de recepción el mismo día, autoridades de la Central Regional Cotapachi de la provincia Quillacollo, entre ellos, Lucio y Alejandro, Padilla Meneses, solicitaron al Gobernador del departamento de Cochabamba, iniciar acciones legales contra José Nelson Gallinate Torrico, Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua, por arrojar basura del municipio a campo abierto, en el límite con Quillacollo; señalando que, ya llevan 18 días de bloqueo indefinido a esa fecha (fs. 162 a 163).

II.13.  Mediante nota de 10 de abril de 2023, con cargo de recepción el mismo día, autoridades de la Central Regional Cotapachi de la provincia Quillacollo, entre ellos, Lucio y Alejandro, Padilla Meneses, denunciaron ante la Presidencia de la Asamblea Legislativa Departamental de Cochabamba, el manejo irresponsable de la basura en los botaderos municipales de Quillacollo y Colcapirhua; solicitando a dicha autoridad, el inicio de acciones legales contra José Nelson Gallinate Torrico, Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua, por arrojar basura del municipio, a campo abierto, en el límite con Quillacollo, señalando que asumieron el bloqueo del mismo (fs. 166 a 167).

II.14.  Por nota CITE/GIRS/RS-33/2023, con constancia de recepción el 10 de abril del mismo año, Néstor César Meneses Escalera, Encargado I de Residuos Sólidos, informó al Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua, sobre el bloqueo que realizaron los comunarios de Cotapachi, impidiendo el paso al relleno sanitario, dejando sin el servicio de aseo urbano a la población del municipio de Colcapirhua, lo que afecta con la contaminación al medio ambiente; debido a que, los vecinos dejan su basura en las calles, esquinas, canales, sequias, terrenos baldíos y mercados, generando malos olores, lixiviados y criaderos de vectores; atentando así, contra la salud pública, debido a la posible transmisión de enfermedades infeccionas transportadas por los roedores, moscas y otros insectos; puesto que, los residuos generados en parte se encuentran en los carros compactadores y volquetas chatas; así como, en las propias viviendas de los vecinos, recomendando se de una pronta solución al indicado problema (fs. 104 a 105).

II.15.  A través de nota de 10 de abril de 2023, con cargo de recepción el mismo día, autoridades de la Central Regional Cotapachi de la provincia Quillacollo, entre ellos, Lucio y Alejandro, Padilla Meneses, solicitaron al Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Quillacollo, iniciar acciones legales contra José Gallinate Torrico, Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Colcapirhua, por arrojar la basura del municipio a campo abierto, en botadero clandestino, en el límite con Quillacollo, precisando estar ya con 18 días de bloqueo, día y noche. Similares notas fueron presentadas el mismo día a Maribel Muriel, Concejala del Gobierno Autónomo Municipal de Quillacollo; y, a Roberto Castro, Presidente del Concejo Municipal del mismo municipio (fs. 123 a 124; 125 a 126; y, 127 a 128).

II.16.  Las impresiones fotográficas adjuntas acreditan la presencia de grupos de personas portando palos, situadas en un camino carretero de tierra; así como, la destrucción de cercas de alambre y portones con malla; igualmente, el movimiento de tierra con pala mecánica hacia el camino (fs. 16 a 23).

II.17.  Por los recortes de prensa escrita e impresiones de prensa digital, de 30 de marzo; y, 4, 5, 10 y 11 de abril de 2023, se acredita la existencia del bloqueo de las vías de acceso a los botaderos municipales de Colcapirhua y Quillacollo (fs. 92 a 99).