SENTENCIA CONSTITUCIONAL N° 550/2001-R
Fecha: 04-Jun-2001
SENTENCIA CONSTITUCIONAL N° 550/2001-R
Sucre, 4 de junio de 2001
Expediente Nº: 2001-02535-06-RAC
Partes: José Aragón Pérez contra Félix Padilla Rojas, Martín Victoria Ansaldo, Clara Daza y Silvia Amusquívar Castro, Concejales del Municipio de Tomina y Santiago Ansaldo Quenta, Alcalde Municipal de Tomina
Materia: Amparo Constitucional
Distrito: Chuquisaca
Magistrado Relator: Dr. Willman Ruperto Durán Ribera
VISTOS: En revisión, la Resolución corriente de fs. 69 a 70 vlta., dictada el 18 de abril de 2001 por el Juez de Partido de las Provincias Tomina y Belisario Boeto del Departamento de Chuquisaca, dentro del Recurso de Amparo Constitucional interpuesto por José Aragón Pérez contra Félix Padilla Rojas, Martín Victoria Ansaldo, Clara Daza y Silvia Amusquívar Castro, Concejales del Municipio de Tomina y Santiago Ansaldo Quenta, Alcalde Municipal de Tomina; sus antecedentes, y
CONSIDERANDO: Que en la demanda presentada en 10 de abril del año en curso saliente a fs. 32-33, el recurrente manifiesta que el 7 de febrero de 2000 fue elegido Alcalde Municipal de la Villa de Tomina y que transcurrido el año de gestión, conforme al art. 201-II de la Constitución Política del Estado, el Concejo Municipal lo removió del cargo mediante voto constructivo de censura; sin embargo, en dicha sesión así como en la emisión de la Resolución Nº 009/2001 de 2 de abril del mismo año, los recurridos contravinieron los arts. 50 y 51 de la Ley de Municipalidades, al no dar lectura al memorial de solicitud de censura constructiva ni a los descargos presentados, habiendo procedido a votar directamente sin considerar la procedencia o no del voto constructivo de censura, para elegir finalmente a una persona ajena a la propuesta. Que por otra parte, la Resolución de designación del nuevo Alcalde Municipal, fue emitida el 2 de abril de 2001, constando en el libro de actas del Concejo que la sesión de nombramiento data del 29 de marzo del mismo año.
Con estas consideraciones, pide se declare procedente el Recurso y se disponga su restitución al cargo de Alcalde Municipal de Tomina, por haber sido destituido en una Sesión viciada de nulidad, consiguientemente nula de pleno derecho por imperio del art. 51-10 de la Ley de Municipalidades.
CONSIDERANDO: Que, planteado el Recurso fue tramitado conforme a Ley, realizándose la correspondiente audiencia pública el 19 de abril de 2001, cual consta del acta de fs. 65 a 68 de obrados, donde el recurrente reiteró y amplió los argumentos expuestos en su demanda, indicando que su derecho a trabajar como Alcalde Municipal de Tomina en condiciones que no perjudiquen el bien colectivo, ha sido suprimido por los actos ilegales cometidos en las sesiones del Concejo Municipal de 29 de marzo, 2 de abril y 9 de abril del año en curso.
A su turno, las autoridades recurridas por intermedio de su abogado, informaron que tres Concejales en sesión ordinaria presentaron la propuesta de moción de censura constructiva, que fue remitida a la Corte Departamental Electoral de Chuquisaca, donde se sorteó y se fijó la sesión de censura constructiva, en correcta aplicación de los arts. 50-II y 29-1) y 4) de la Ley N° 2028 así como de los arts. 4-I, 8-a), 43 y 44 de la Constitución Política del Estado; estando sus actuaciones verificadas, corroboradas y certificadas por la Corte Departamental Electoral de Chuquisaca. Aclararon que una vez elegido y posesionado Félix Padilla Rojas elevó su renuncia irrevocable al pleno del Concejo, frente a lo cual con la atribución conferida por el art. 47 de la Ley N° 2028, procedieron a la elección de un nuevo Alcalde en la persona de Martín Victoria Ansaldo a través de la Resolución N° 11/2001, recalcando que en la sesión referida, se declaró un cuarto intermedio que duró hasta el 2 de abril, donde ya no estuvo presente el Vocal de la Corte Departamental Electoral, por cuanto éste señaló que su presencia ya no era necesaria en la reinstalación. Finalmente, expresaron que si el recurrente se siente agraviado debe agotar la vía administrativa solicitando al Concejo la reconsideración de sus Resoluciones, haciendo constar que los efectos para cualquier amparo ya han cesado por cuanto el Concejo procedió a corregir sus actos de acuerdo a Ley, por lo que piden se declare improcedente el Recurso.
Concluida la audiencia, el Juez de Amparo dictó Resolución declarando PROCEDENTE el Recurso, con el argumento de que los recurridos al haber elegido como Alcalde a una persona diferente a la propuesta así como al haber declarado un cuarto intermedio en la sesión de censura constructiva sin que se haya contado con la presencia del Vocal de la Corte Departamental Electoral en su reinstalación, transgredieron el art. 51-2) y 7) de la Ley N° 2028 e incurrieron en la nulidad prevista en el numeral 10 del referido artículo.
CONSIDERANDO: Que, del análisis de los actuados procesales se concluye:
1. Que mediante memorial de 12 de marzo de 2001, los Concejales Félix Padilla, Martín Victoria y Silvia Amusquívar solicitaron al Concejo Municipal de Tomina la censura constructiva del Alcalde, ahora recurrente, proponiendo como Alcalde sustituto a Félix Padilla Rojas; petición de la que el recurrente pidió su rechazo, luego de su legal notificación (fs. 1-2, 19 y 27-29).
2. Que en la Sesión de Moción de Censura Constructiva de 29 de marzo de 2001, los recurridos eligieron como Alcalde sustituto a Santiago Anzaldo Quenta mediante Resolución N° 009/2001 de 2 de abril de 2001; elección que fue dejada sin efecto por Resolución N° 10/2001, designándose Alcalde a Félix Padilla Rojas, quien luego de ser posesionado presentó renuncia irrevocable, motivo por el que en la misma fecha eligieron como nuevo Alcalde a Martín Victoria Anzaldo a través de la Resolución N° 11/2001 (fs. 20, 50-56 y 59).
3. Que la Corte Departamental Electoral, mediante informe de su Vicepresidente, avala únicamente los actos cumplidos en la sesión de 29 de marzo de 2001 hasta el momento del voto correspondiente (fs. 58).
CONSIDERANDO: Que el Amparo Constitucional ha sido instituido como un Recurso extraordinario que otorga su protección contra los actos ilegales y las omisiones indebidas de funcionarios y particulares que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir derechos y garantías fundamentales de la persona, reconocidos por la Constitución y las Leyes, siempre que no hubiera otro medio o recurso legal para la protección inmediata de esos derechos.
Que el art. 50 de la Ley N° 2028, establece el mecanismo de remoción del Alcalde por voto constructivo de censura, el que debe sujetarse al procedimiento expresamente señalado en el art. 51 de la misma Ley, bajo pena de nulidad.
Que en el caso de autos, en la primera sesión de 29 de marzo de 2001 convocada para tratar la censura del recurrente, los Concejales demandados eligieron a una tercera persona no propuesta en la moción de censura como candidato a Alcalde sustituto. Que por otra parte, en la sesión de 9 de abril de 2001, sin contar con la presencia del Vocal acreditado por la Corte Departamental Electoral de Chuquisaca, determinaron confirmar la censura al recurrente, dejaron sin efecto la anterior designación, eligieron como Alcalde Municipal a Félix Padilla y ante la renuncia de éste, a Martín Victoria. Que con estos actos y omisiones ilegales, los Concejales demandados han violado los derechos del recurrente al trabajo y a la seguridad y han infringido el art. 51-2) y 7) de la Ley de Municipalidades, cuyo cumplimiento es obligatorio e inexcusable, determinando que todas las actuaciones y resoluciones adoptadas en ambas sesiones caigan en la nulidad prevista por el art. 51-10 de la Ley N° 2028.
Que el Juez de Amparo al haber declarado Procedente el Recurso, ha interpretado correctamente el alcance del art. 19 de la Constitución Política del Estado y de las demás disposiciones aplicables al caso.
POR TANTO: El Tribunal Constitucional, en virtud de la jurisdicción que ejerce por mandato de los arts. 19-IV, 120-7ª de la Constitución Política del Estado y 94 y 102-V de la Ley Nº 1836, APRUEBA la Resolución revisada, dictada el 18 de abril de 2001 por el Juez de Partido de las Provincias Tomina y Belisario Boeto.
Regístrese y devuélvase.
Dr. Hugo de la Rocha Navarro Dr. René Baldivieso Guzmán
PRESIDENTE DECANO
SENTENCIA CONSTITUCIONAL N° 550/2001-R (viene de la pag. 3)
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Dr. Willman Ruperto Durán Ribera Dra. Elizabeth Iñiguez de Salinas
MAGISTRADO MAGISTRADA
Dr. Felipe Tredinnick Abasto
MAGISTRADO