Sentencia Constitucional Plurinacional 0774/2019-S1 de 28 de agosto

Expuesta la problemática la SCP 0774/2019-S1 de 28 de agosto, resolvió CONFIRMAR en parte la Resolución ACC 4/2019 de 19 de marzo, y en consecuencia: CONCEDER en parte la tutela solicitada, disponiendo la inmediata reincorporación laboral de la accionante al mismo puesto que ocupaba al momento de su retiro; y, DENEGAR la tutela en cuanto a los derechos a la defensa, acceso a la justicia, presunción de inocencia, al debido proceso, a la subsistencia, vida, salud, a la seguridad social y seguridad jurídica, conforme los fundamentos expuestos en la presente Sentencia Constitucional Plurinacional, así como con relación al pago de sueldos devengados y otros derechos sociales:

Para el efecto, en su Fundamento Jurídico III.2 relativo al análisis del caso concreto, expresó: “Finalmente, en cuanto al pago de salarios devengados, asumiendo el entendimiento sentado por la SCP 0115/2018-S1 de 16 de abril, se tiene que esta resolución constitucional sostuvo que: ‘Establecida la razón que viabiliza la tutela constitucional en casos de incumplimiento de conminatorias de reincorporación laboral, que es la de proteger los derechos a la estabilidad laboral y trabajo, no obstante la interposición de recursos administrativos -abstracción del principio de subsidiariedad-, justifica en cierta medida que este Tribunal no pueda disponer el pago de salarios devengados ante la posibilidad que en instancia jerárquica se revoque la determinación del Jefe Regional de Trabajo de El Alto, entre tanto se resuelva la acción de amparo constitucional, y porque no se cuenta con los mecanismos que permitan al Tribunal Constitucional Plurinacional, calificar o cuantificar el monto a ser pagado por salarios devengados y/o otros beneficios sociales, que inexcusablemente deberán ser determinados en la vía administrativa o judicial. Al respecto, la                             SCP 0083/2014-S3 de 27 de octubre, estableció que: «No obstante sobre el pago de sueldos devengados, se debe establecer que la justicia constitucional no se encuentra habilitada a determinar la dimensión ni la cuantía, pues si bien es posible materializar una eventual reincorporación; el pago de salarios, no puede operativizarse a través de esta justicia constitucional, ya que deberán ser la propias autoridades administrativas y/o judiciales que determinen en qué medida corresponden dichos pagos, pues ellos deben emerger de un acervo probatorio en el que se pueda demostrar la justa medida de los mismos, así al establecerse en la conminatoria de manera genérica el pago de sueldos devengados y demás derechos laborales, deberá ser la propia autoridad administrativa o la jurisdicción laboral la que dimensione el alcance esa disposición». En tal sentido, corresponde denegar la tutela solicitada debiendo el accionante acudir a la vía administrativa o laboral para exigir el cobro de salarios devengados u otros beneficios sociales que le pudieran corresponder’; por consiguiente, en lo concerniente al pago de sueldos devengados y demás derechos sociales que le corresponderían, la parte accionante debe acudir a las instancias correspondientes a efectuar dichos reclamos”.  

En consecuencia, para una mejor comprensión de los fundamentos jurídicos de la presente disidencia, el eje temático que motiva el análisis para resolver la problemática planteada, radica en el cumplimiento integral de la conminatoria de reincorporación, a este efecto se cita la jurisprudencia respectiva: