SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0598/2019-S3
Fecha: 11-Sep-2019
III.4. Análisis del caso concreto
El accionante, denuncia la lesión de los derechos a la vida, salud, seguridad social e integridad personal de su hija menor de edad, alegando que luego de haber sido cesado del cargo de Secretario del Juzgado Público Mixto de Familia, Niñez y Adolescencia Primero de Sacaba del departamento de Cochabamba, la Encargada Distrital y el Encargado de RR.HH., ambos del Consejo de la Magistratura del referido departamento, negaron cumplir con el pago del subsidio de lactancia, pese a que el nacimiento de la menor se produjo durante el período de vigencia de la relación laboral.
De los antecedentes concernientes al caso, se evidencia que por Memorándum CM-CB-JRH-184/2018 de 5 de octubre, el Encargado de RR.HH. antes mencionado, dispuso el agradecimiento de servicios del ahora accionante a ser efectivizado una vez finalizada su vacación, que fue otorgada desde el 8 de octubre al 1 de noviembre de 2018. Asimismo, cursa certificado de nacimiento acreditando que el 22 del señalado mes y año, nació la hija del precitado exfuncionario, en cuyo mérito, mediante memorial presentado el 5 de diciembre del mismo año ante la aludida Encargada Distrital, el impetrante de tutela solicitó el pago de subsidios hasta que la niña cumpla un año de vida (Conclusiones II.1, 2, 3 y 4).
Asimismo, conforme refleja la Conclusión II.6, a través de Nota Cite: JRH-CM-0132/2019 de 23 de abril, el Encargado de RR.HH informó a la Encargada Distrital de la institución demandada, que por determinación propia y en cumplimiento del art. 16 del “…Decreto Supremo número 1676…” (sic [debió decir Resolución Ministerial]) de 22 de octubre de 2011, la DAF otorga dos meses de subsidio post natal a servidores públicos del Órgano Judicial cesados de sus funciones.
De lo descrito, y a fin de contextualizar con mayor claridad, se evidencia que el período de vacación previo a la desvinculación laboral del ahora solicitante de tutela, se efectivizó entre el 8 de octubre y el 1 de noviembre de 2018 y que el nacimiento de la hija del mencionado servidor público se suscitó el 22 de octubre del mismo año; es decir, encontrándose aún vigente la relación laboral entre empleador y trabajador.
Como emergencia de la problemática planteada por el accionante, efectuada la revisión de la línea jurisprudencial encontramos que a través del Fundamento Jurídico III.1 de esta Sentencia Constitucional Plurinacional, al amparo de la Convención sobre los Derechos del Niño, la Constitución Política del Estado y el Código Niña, Niño y Adolescente, se transversalizó el interés superior que a este sector poblacional -en situación de vulnerabilidad- se le ha dado con la finalidad de que prevalezca su protección y desarrollo integral -físico, psicológico, moral y social- en todas las decisiones que las instituciones públicas o privadas deban adoptar.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- a)
- concedió
- II.6.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1. Protección constitucional y reforzada de los derechos de la niñez y adolescencia
- la Convención sobre los Derechos del Niño, asume varios principios a observarse en la protección de los derechos de la niñez, entre ellos, el de interés superior (art. 3), como eje transversal de todas las decisiones a adoptarse por instituciones públicas o privadas, en sentido que sus derechos prevalecen sobre los demás, favoreciendo su desarrollo físico, psicológico, moral y social...
- Con la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño, los Estados parte iniciaron un proceso de adecuación de su legislación a la luz de la doctrina de la protección integral de los niños, considerándolos como sujetos plenos de derechos y dejando atrás la concepción de sujeto pasivo de medidas de protección.
- Así es que el interés superior del niño y adolescente cumple un papel regulador de la normativa de sus derechos y se funda básicamente en la dignidad del ser humano y en la característica de este grupo vulnerable y la necesidad de procurar su desarrollo integral.
- En conclusión, las niñas, niños y adolescentes, son un grupo que merece protección prioritaria y especial, principalmente por la etapa de desarrollo en la que se encuentran; de ahí que:
- De todo lo referido, es evidente y lógico que tanto la normativa internacional, como la constitucional y la interna del país, otorgan una protección reforzada a los derechos de la minoridad; los cuáles deben ser acatados por todos los habitantes del país, ya sean autoridades públicas o particulares, velando por el interés superior de la niñez y adolescencia de Bolivia”
- Fragmento 13
- es decir, que el Estado en todos sus niveles protegerá el derecho a la salud y a la seguridad social, promoviendo políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida y bienestar común.
- c) el Subsidio de LACTANCIA, consistente en la entrega a la madre de productos lácteos u otros equivalentes a un salario mínimo nacional por cada hijo, durante sus primeros doce meses de vida'
- corresponde al empleador, del sector público o privado, cumplir con la prestación de las asignaciones familiares correspondientes; consistentes en subsidios, prenatal, de natalidad y de lactancia, relativas a la maternidad hasta que el niño cumpla un año de edad y demás derechos laborales. Esto se justifica, en la prioridad de resguardar el derecho a la salud y a la vida del recién nacido hasta que cumpla un año de edad y ante todo, precautelando por su interés superior, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primacía en recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atención de los servicios públicos y privados -art. 60 de la CPE-. En ese sentido, el deber de acatar estrictamente la provisión de las asignaciones familiares, por el empleador, permitirá la materialización del derecho a la seguridad social de la madre y del recién nacido, que se concreta en los derechos a la vida y a la salud.
- disuelta la relación laboral en debido proceso, conforme se explicó, no puede significar el desconocimiento de los derechos fundamentales del recién nacido o niño(a) menor de un año
- si por alguna razón quedara disuelto el vínculo laboral conforme se explicó, corresponde que los derechos del niño o niña sean resguardados, en el entendido que se trata de derechos cuya tutela no puede estar supeditada a formalismos como sería el caso, que ante la inexistencia de un vínculo laboral no sea posible la otorgación de las prestaciones previstas en el régimen de asistencia familiar
- disuelto el vínculo laboral y teniendo presente que el empleador del sector público o privado se encuentra compelido u obligado a continuar con la prestación de subsidios al ser en gestación o, al niño o niña hasta que cumpla un año de edad; lo que significa, la atención obstétrica a la madre durante el embarazo, el parto y el puerperio hasta que el recién nacido cumpla un año de edad; y, la prestación de los subsidios; prenatal, consistente en la entrega a la madre gestante, de un pago mensual, en dinero o especie, equivalente a un salario mínimo nacional a partir del quinto mes de embarazo y fenece el último día del mes que nace el niño (a); y de lactancia, consistente en la entrega a la madre de productos lácteos equivalentes a un salario mínimo nacional, hasta que el niño (a) cumpla un año de edad. Prestaciones, que -reiterando- deberán ser cubiertas por el empleador aun cuando ya no exista la relación laboral
- III.4. Análisis del caso concreto
- 2.
- Artículo 58.-
- Artículo 60.-
- I.
- CONFIRMAR