SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0532/2021-S4

De la revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente:

II.1. Mediante Memorándum INSO/DGE/UAA/ARRHH/ME 32/2019 de 21 de noviembre, la Directora General Ejecutiva del INSO, Yandira Alcón Valencia, designó a Mónica Cochi Trujillo, como Responsable de Mantenimiento General del INSO, con el ítem 442 del presupuesto en actual vigencia (fs. 2)

II.2. Por Memorándum INSO/DGE/ ME/ 84/2019 de 4 de diciembre, la Directora General Ejecutiva del INSO, Cristina Salazar Montecinos, comunicó a Mónica Cochi Trujillo, su agradecimiento de servicios como Responsable de Mantenimiento General a partir de la indicada fecha, alegando que al haberse anulado el el Memorándum con CITE: INSO/DGE/UAA/ARRHH/AGRAD 1/2019, entregado a Cristóbal Américo Barea Loayza, éste debía retomar sus funciones en el cargo (fs. 4 y 154).

II.3. Recibido el Memorándum de agradecimiento de servicios, Mónica Cochi Trujillo, presentó la nota interna INSO/DGE/UAA/NI/886/2019 de 5 de diciembre, dirigida a Cristina Salazar Montecinos, Directora General Ejecutiva del INSO, haciendo conocer su estado de gestación, por lo cual goza de inamovilidad laboral, solicitando su reincorporación laboral, adjuntando al efecto, certificado médico de 4 de diciembre de 2019, expedido por la Especialista en Medicina Familiar de la Caja Nacional de Salud (CNS), por el que se certifica que la impetrante de tutela contaba en esa fecha con doce semanas de gestación; asimismo, se tiene el certificado de atención prenatal del mismo ente gestor, por el que se evidenció que el 17 de febrero de 2020, se le habilitó para ser beneficiaria del subsidio pre natal (fs. 5 a 8 y 14).

II.4. Ante la negativa de reincorporación por parte de la autoridad demandada, la impetrante de tutela acudió al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, instancia que mediante la Dirección General de Servicio Civil, emitió la Instructiva de Reincorporación MTEPS/VMESCyCOOP/DGSC 002/2020 de 27 de febrero, a través de la cual el Director General del Servicio Civil, dependiente de la referida cartera de Estado, en mérito a las atribuciones conferidas por la normativa legal vigente, y al amparo de los previsto en el DS 0012 de 19 de febrero de 2009, complementado por el DS 496 de 1 de mayo de 2010, instruyó a la Directora General Ejecutiva del INSO, Cristina Salazar Montecinos, proceda a la reincorporación laboral de Mónica Cochi Trujillo a su fuente laboral, al puesto de Responsable de Mantenimiento General del INSO, o en su defecto a otro puesto de similar condición, sin afectar su nivel salarial, más el pago de salarios devengados y demás derechos sociales, sea en el plazo máximo de cinco días hábiles a partir de su notificación. Con la advertencia de que la afectada podrá interponer las acciones constitucionales que corresponda, tomando en cuenta la inmediatez de la protección del derecho constitucional de inamovilidad laboral; siendo notificada la autoridad demandada el 2 de marzo de 2020 (fs. 15 a 24 y 241).

II.5. Cursa Acta de Notoriedad sobre verificación de hechos, de 6 de marzo de 2020, elaborada por la Notaria de Fe Publica 104 de la capital, quien se apersonó conjuntamente a Mónica Cochi Trujillo, a las oficinas del INSO, siendo atendidas por Jaime Flores Pereyra, encargado de RRHH, a quien se le solicitó entrevistarse con la Directora General Ejecutiva a. i. del INSO Cristina Salazar Montecinos; siendo informadas que la indicada autoridad se encontraba en ese momento en una reunión. Ante tal situación, Mónica Cochi Trujillo, le manifestó que su presencia en aquellas oficinas, tenía como objeto su reincorporación a su fuente laboral, tal como había determinado el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, mediante Instructiva de Reincorporación; situación que luego de ser escuchada por Jaime Flores Pereyra, éste le indicó que aquella disposición había sido representada por el INSO, señalando que Mónica Cochi Trujillo debía dirigirse a las oficinas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social. Por lo que, ante los reclamos y el pedido de reincorporación de la hoy accionante, el encargado de RRHH, le manifestó no tener ninguna orden superior para su restitución laboral. Verificando en consecuencia, que Mónica Cochi Trujillo, no fue reincorporada a su fuente laboral (fs. 25 vta.).

II.6. Mediante memorial de 6 de marzo de 2020, Cristina Salazar Montecinos, en su calidad de Directora General Ejecutiva del INSO, planteó recurso de revocatoria contra la Instructiva de Reincorporación MTEPS/VMESCyCOOP/DGSC 002/2020 de 27 de febrero (fs. 226 a 228).