0000228 DOSCIENTOS VEINTE Y OCHO Artículo 318
0000228 DOSCIENTOS VEINTE Y OCHO Artículo 318. “El que pusiere en peligro la salud pública por infracción de las reglas higiénicas o de salubridad, debidamente publicadas por la autoridad, en tiempo de catástrofe, epidemia o contagio, será penado con presidio menor en su grado mínimo a medio o multa de seis a doscientas unidades tributarias mensuales. Será circunstancia agravante de este delito cometerlo mediante la convocatoria a espectáculos, celebraciones o festividades prohibidas por la autoridad sanitaria en tiempo de catástrofe, pandemia o contagio. En los casos en que el Ministerio Público solicite únicamente la pena de multa de seis unidades tributarias mensuales, se procederá en cualquier momento conforme a las reglas generales del procedimiento monitorio, siendo aplicable lo previsto en el artículo 398 del Código Procesal Penal. Tratándose de multas superiores se procederá de acuerdo con las normas que regulan el procedimiento simplificado.”. Síntesis de la gestión pendiente y del conflicto constitucional sometido al conocimiento y resolución del Tribunal Refiere la actora que se sustancia causa penal ante el Juzgado de Garantía de San Fernando, en que el Ministerio Público ha solicitado audiencia de formalización por su presunta responsabilidad en el delito que prevé el artículo 318 del Código Penal, precepto cuestionado. Explica que en la fecha de ocurrencia de los hechos que se le imputan, se encontraba efectuando práctica profesional para optar al título de abogado en la Corporación de Asistencia Judicial Metropolitana, la que se extendió desde el 22 de diciembre de 2019 hasta el 22 de junio de 2020, con permanencia en la oficina ubicada en calle Vía Láctea Nº4190, comuna de Macul, los días martes y jueves de 9:00 a 12:00 horas. Dentro de este último contexto -práctica profesional- se encontraba vigente la Resolución Exenta Nº1144/2020 de fecha 26.03.20 emitida por la CAJ Metropolitana que, en su parte pertinente, disponía: “PRORRÓGASE desde el 01 de abril y hasta el 30 de abril de 2020, la suspensión de permanencia obligatoria de los postulantes que deben asistir a todos los centros o unidades operativas de la Corporación de Asistencia Judicial de la Región Metropolitana, plazo que podrá ser modificado por razones fundadas”. Así, refiere que debía cumplir labores de permanencia en el Centro, los días martes y jueves de 09.00 a 12.00 horas, por lo que, luego de terminada la vigencia de esta resolución, el primer día que debía comparecer al Centro era el 5 de mayo de 2020, por lo que se desplazó el domingo 3 de mayo de 2020 a las 10.45 horas aprox. desde Curicó a Santiago. Agrega que, no obstante contar con pasaporte sanitario, la policía le indicó que debía devolverse a Santiago, y que incluso no se encontraba contagiada en razón de la pandemia. Argumenta que la aplicación en dicha gestión pendiente del artículo 318 del Código Penal, produce resultados contrarios a la Constitución. 2
- 0000227 DOSCIENTOS VEINTE Y SIETE 2021 REPÚBLICA DE CHILE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ____________ Sentencia Rol 9212-2020 [1 de julio de 2021] ____________ ARTÍCULO 318 DEL CÓDIGO PENAL JAVIERA ROCÍO BUCAREY FUENZALIDA EN EL PROCESO PENAL RUC N° 2000441042-5, RIT N° 2194-2020, SEGUIDO ANTE EL JUZGADO DE GARANTÍA DE SAN FERNANDO VISTOS: Con fecha 1 de septiembre de 2020, Javiera Rocío Bucarey Fuenzalida, ha presentado un requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del artículo 318 del Código Penal, en el proceso penal RUC N° 2000441042-5, RIT N° 2194- 2020, seguido ante el Juzgado de Garantía de San Fernando
- 0000228 DOSCIENTOS VEINTE Y OCHO Artículo 318
- 0000229 DOSCIENTOS VEINTE Y NUEVE Indica que se contraría el artículo 19 N° 2, de la Constitución
- 0000230 DOSCIENTOS TREINTA rango inferior a la ley y, por lo tanto, es un delito sin conducta, sin un núcleo esencial determinado por una norma de rango legal, lo cual implica vulnerar el principio de legalidad consagrado en el artículo 19 N° 3 de la Constitución Política
- 0000231 DOSCIENTOS TREINTA Y UNO En lo concerniente a la alegación de que se trataría de una ley penal en blanco, señala que resultan constitucionalmente admisibles, siguiendo la jurisprudencia de esta Magistratura, las leyes cuya remisión para describir la conducta punible se encuentra en otra ley o en una norma originada en la instancia legislativa, así como aquellas que señalen expresamente la norma de remisión, aun cuando no sea de origen legislativo, con descripción del núcleo esencial de la conducta, jurisprudencia asentada desde causa Rol Nº 24, de 1983
- 0000232 DOSCIENTOS TREINTA Y DOS En razón de lo anterior, la alegación planteada de que el comportamiento incumpliría los parámetros constitucionales de taxatividad, solicita que sea rechazada
- 0000233 DOSCIENTOS TREINTA Y TRES contagio, ni que -en general- el legislador tenga la potestad para establecer que ciertas conductas que puedan eventualmente atentar contra la salud pública constituyan un delito
- 0000234 DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO remisión ha de limitarse a un rol accesorio consistente, a lo más, en complementar la conducta a través de la definición de aspectos accidentales (es decir, no esenciales o de contexto)
- 0000235 DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO SEXTO
- 0000236 DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS Sin embargo, la autoridad administrativa no se encuentra legitimada para hacerlo por medio de la amenaza de una sanción penal recurriendo a un precepto legal constitucionalmente defectuoso como el artículo 318 del Código Penal
- 0000237 DOSCIENTOS TREINTA Y SIETE implementación
- 0000238 DOSCIENTOS TREINTA Y OCHO modificaciones posteriores y a aquellas que le sirvan como antecedente
- 0000239 DOSCIENTOS TREINTA Y NUEVE seis unidades tributarias mensuales, se procederá en cualquier momento conforme a las reglas generales del procedimiento monitorio, siendo aplicable lo previsto en el artículo 398 del Código Procesal Penal
- 0000240 DOSCIENTOS CUARENTA del Código Penal en la gestión judicial pendiente infringe el artículo 19, Nº 3º, inciso 9º de la Constitución, el cual asegura a todas las personas que “[n]inguna ley podrá establecer penas sin que la conducta que se sanciona esté expresamente descrita en ella”
- 0000241 DOSCIENTOS CUARENTA Y UNO dispuesto a hacer esfuerzos ingentes por dedicarse a prevenir cuanto la ponga en riesgo y a protegerla en consideraciones abiertamente contrarias al utilitarismo
- 0000242 DOSCIENTOS CUARENTA Y DOS brote (como Taiwán, Australia e Islandia)
- 0000243 DOSCIENTOS CUARENTA Y TRES competencias naturales; los municipios defienden a los vecinos bajo criterios creativos, no uniformes y no siempre efectivos; y el Gobierno tiene el deber de encabezar las estrategias sanitarias que permitan hacer frente a la pandemia, debiendo, a la vez, inspirar confianza en sus decisiones y prudencia en las estrategias que no parecemos conocer del todo
- 0000244 DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO con el que se haya enfrentado una pandemia, porque es poco ético exponer a las personas a un virus sin protección y porque una estrategia de esa naturaleza, para ser efectiva, devendría en la muerte de muchísima gente
- 0000245 DOSCIENTOS CUARENTA Y CINCO técnicos, administrativos y personal de apoyo, en un tiempo donde “[l]a pandemia ha demostrado de lo que la humanidad es capaz tanto en su mejor como en su peor momento
- 0000246 DOSCIENTOS CUARENTA Y SEIS libertad que se ejerce casi sin restricciones, siendo muy sentidas estas limitaciones a la población impuestas por la prevalencia del factor sanitario
- 0000247 DOSCIENTOS CUARENTA Y SIETE medios tecnológicos
- 0000248 DOSCIENTOS CUARENTA Y OCHO libertad, el desarrollo humano y la protección y promoción de intereses humanos compartidos, lo que presupone la igualdad moral intrínseca de todas las personas; la presunción de que todos los adultos tienen derecho a su autonomía personal cuando se trata de determinar qué es lo mejor para ellos y la igualdad política propia de los ciudadanos” [Robert Dahl (1991), La democracia y sus críticos, Paidós, Primera edición, Buenos Aires, pp
- 0000249 DOSCIENTOS CUARENTA Y NUEVE no establece parámetros objetivos al momento de seleccionar la concreta sanción, entregando total libertad al Ministerio Público para proponer la sanción
- 0000250 DOSCIENTOS CINCUENTA términos que expondremos en seguida-, también de un sentido de cautela colectivo, como lo deja en evidencia el resguardo de la salud pública que persigue amparar la disposición punitiva referida
- 0000251 DOSCIENTOS CINCUENTA Y UNO 24°
- 0000252 DOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS En el mismo sentido, la sentencia Rol N° 149
- 0000253 DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES Motivación y su Control en el Derecho Penal de Adolescentes Chileno”, Política Criminal, Vol
- 0000254 DOSCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO arts
- 0000255 DOSCIENTOS CINCUENTA Y CINCO 38°
- 0000256 DOSCIENTOS CINCUENTA Y SEIS Como ya señalamos, las estrategias que centran el énfasis en la responsabilidad individual son más respetuosas de las libertades y derechos fundamentales que aquellas que reducen los riesgos basados en estrategias estatistas o de prevención comunitaria
- 0000257 DOSCIENTOS CINCUENTA Y SIETE tiempo de pandemia, epidemia o contagio, genere, a sabiendas, riesgo de propagación de agentes patológicos con infracción de una orden de la autoridad sanitaria
- 0000258 DOSCIENTOS CINCUENTA Y OCHO c
- 0000259 DOSCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE entendidas como aquellas en las cuales alguno de los elementos del tipo no se encuentra en la ley, sino que la misma se remite a una norma de rango infralegal que termina de completar y delimitar la descripción del tipo, que no es completa ni suficiente, pasando entonces la persecución penal a ser administrada por el poder ejecutivo mediante la dictación de dichas normas administrativas infralegales que amplían o restringen el campo de lo punible al determinar el contenido final del tipo
- 0000260 DOSCIENTOS SESENTA contenido entonces en un Decreto Supremo- y que sea de carácter general y abstracto - Que sea publicado en el Diario Oficial 10°
- 0000261 DOSCIENTOS SESENTA Y UNO 12°
- 0000262 DOSCIENTOS SESENTA Y DOS legislativa, que permitan predicar una cierta proporcionalidad conforme a las exigencias de un modelo de Estado Democrático de Derecho
- 0000263 DOSCIENTOS SESENTA Y TRES 7°
- 0000264 DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO conducta de una persona o un grupo haya dañado o puesto gravemente en peligro el bien o interés que la ley, mediante amenaza, quería proteger (haya “ofendido”)
- 0000265 DOSCIENTOS SESENTA Y CINCO discutible constitucionalidad de los delitos de peligro abstracto
- 0000266 DOSCIENTOS SESENTA Y SEIS fundamental la máxima protección que supone el Derecho Penal
- 0000267 DOSCIENTOS SESENTA Y SIETE Nexis, 2006, p
- 0000268 DOSCIENTOS SESENTA Y OCHO lesionar al bien objeto de protección
- 0000269 DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE puede conseguirse con un menor costo en términos de limitación de derechos, resultará excesivo
- 0000270 DOSCIENTOS SETENTA puede ser castigado por un hecho que, aún correspondiendo a un tipo normativo de delito, no produzca en concreto, al bien por este protegido, algún daño o peligro, circunstancia que tanto el legislador como el juez requieren en virtud del principio citado (lesividad), establecer la conducta dañosa o de peligro en una ley ordinaria, en virtud que las propias garantías constitucionales son un límite o condición sine qua non de la intervención penal
- 0000271 DOSCIENTOS SETENTA Y UNO constitucional de un acto de rango infralegal será determinada de acuerdo con el principio de proporcionalidad
- 0000272 DOSCIENTOS SETENTA Y DOS 28°