SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1236/2022-S1

De la revisión y compulsa de los antecedentes, se llega a las conclusiones que se señalan seguidamente:

II.1.  Cursan fotocopias simples de los siguientes documentos:

·      Padrón del Ayllu Lique: Se advierte sello del Archivo y Biblioteca Nacional de Bolivia-Sucre, con una anotación aclaratoria que señala “ARCHIVO Y BIBLIOTECA NACIONALES DE BOLIVIA Tribunal Nacional de Cuentas Revistas Rv 192, Folios: 28r-54r, Año 1819” (fs. 297 y 320 a 322 vta.).

·      Lista de originarios y forasteros con tierras del “Ayllu Liqui”: Se advierte sello del Archivo y Biblioteca Nacional de Bolivia-Sucre, con una anotación aclaratoria que señala “ARCHIVO Y BIBLIOTECA NACIONALES DE BOLIVIA Tribunal Nacional de Cuentas Revistas     Rv 193, Folios: 45v-46v, Año 1832” (fs. 292 a 293).

·      Lista de pagos realizado por miembros originarios del        Ayllu Lique: Se advierte sello del Archivo y Biblioteca Nacional de Bolivia-Sucre, con una anotación aclaratoria que señala “ARCHIVO Y BIBLIOTECA NACIONALES DE BOLIVIA Tribunal Nacional de Cuentas Revistas Rv 196, Folios: 66r-68v, Año 1846” (fs. 294 a 296 vta.).

·      En hoja membretada con sello de la República de Bolivia y referencia “Años mil ochocientos cuarenta y cinco y cuarenta y seis”, se tiene, Memorial dirigido al Juez de Letras por parte de los cobradores del cantón “Callapa” en referencia del deslinde interpuesto por los indígenas del Ayllus Lique y otro (fs. 372 a 373).

II.2.  Consta fotocopia simple del acta de refundación y reconstitución del Ayllu Lique de 13 de febrero de 2016, con la participación de autoridades y comunarios de las comunidades de Chancahuayto, Payamaya, Yoroxa, Puracaña y Chapicollo, quienes en base al trámite de saneamiento de tierras en la modalidad de “Tierras Comunitarias de Origen” (TCO), sus derechos constitucionales y normas internacionales, deliberaron y aprobaron la reconstitución del         Ayllu Lique (fs. 483 y vta.).

II.3.  Por Resolución Administrativa Departamental 693/2018 de 20 de junio, Félix Patzi Paco Gobernador del departamento de La Paz, otorga Personalidad Jurídica a la Organización Territorial Ayllu Lique del municipio de Umala, provincia Aroma del departamento de La Paz      (fs. 4).

II.4.  Se advierte Estatuto Orgánico y Reglamento Interno del Ayllu Lique de la Marca Umala “2015”, que regula la organización del ayllu y sus comunidades (fs. 251 a 291).

II.5.  Títulos Ejecutoriales de TIOC de 17 de octubre de 2011 y 14 de diciembre de 2018, otorgadas en favor de las comunidades de Payamaya y Laurani Puchuni respectivamente en calidad de dotación por el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA); comunidades que conforman el Ayllu Lique (fs. 139 a 141).

II.6.  Cursan las siguientes solicitudes al Concejo Municipal y al Alcalde del GAM de Umala efectuadas por los accionantes:

Solicitudes dirigidas al “Concejo Municipal del GAM de Umala”

·      Solicitud de resolución municipal para extensión de personalidad jurídica, recepcionado el 17 de marzo de 2016 (fs.148).

·      Petición de respuesta a la solicitud de resolución municipal, recepcionado el 14 de abril de 2016 (fs. 150 a 151).

·      Solicitud de reiteración de audiencia, recepcionado el 9 de diciembre de 2019 (fs. 156).

·      Solicitud con referencia “POR 2da VEZ EXIGIMOS LA RESPUESTA A RESOLUCIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE UMALA”, recepcionado el 30 de diciembre de 2019 (fs. 155).

·      Solicitud con referencia “POR 3ra VEZ EXIGIMOS LA RESPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE UMALA” recepcionado el 18 de septiembre de 2020 (fs. 160).

·      Memorial en el cual solicita resolución municipal de reconocimiento, adjuntando documentación de respaldo, recepcionado el 14 de enero de 2021 (fs. 161 y vta.).

Solicitudes dirigidas al Alcalde del GAM de Umala

·      Solicitud de certificación de existencia física del Ayllu Lique de 28 de agosto de 2017, con “cargo de recepción ilegible” (fs. 154).

·      Solicitud de audiencia, recepcionado el 28 de noviembre de 2019       (fs. 159).

II.7.  Mediante Nota de 12 de febrero de 2021, el Concejal del GAM de Umala, Nolberto Guarachi Chipata emite respuesta a memorial de 14 de enero de 2021, de las autoridades del Ayllu Lique, señalando que en cumplimiento del “art. 51 numeral 4”, en su calidad de Presidente de la Comisión de Gestión Territorial y Medio Ambiente del Consejo Municipal del GAM de Umala, hace conocer lo siguiente:

…los requisitos solicitados por el Concejo Municipal en pleno, para la emisión de una Resolución Municipal de reconocimiento de un Ayllu, Central, Sub Central y Sindicato Agrario Campesino por parte del Concejo Municipal. Siempre y cuando sea de actualización o cambio de denominación: 1. Nota de Solicitud de Emisión de Resolución Municipal. 2. Acta de fundación que contenga los nombres de las comunidades, Sub Central, Central, Sindicato Agrario firmada y legalizada por la autoridad Ejecutiva o Central (fotocopia legalizada y firmada por el central o ejecutivo); 3. Acta de Elección, Posesión del Directorio (fotocopia legalizada y firmada por el Central o ejecutivo); 4. Estatuto Orgánico y Reglamento Interno (ambos fotocopia Legalizada Firmada por la Directiva.). 5. Acta de aprobación del Estatuto Orgánico y Reglamento Interno firmado por el directorio, por los Directorios de las comunidades afiliadas y por las bases (fotocopia legalizado por el Central o Ejecutivo). 6. Certificación de Vida Orgánica, emitida por el ente matriz (Original y actual). 7. Lista de Dirigentes de las Comunidades, Sub Centrales y Sindicato Agrario afiliados (Fotocopia Legalizada firmada por el directorio). 8. Lista de todos los afiliados con sus respectivas firmas y su número de Cédula de Identidad. (Fotocopia legalizada firmada por el directorio). 9. Fotocopia de Credenciales de Directorio de Directorio Vigente y Actual. 10. Fotocopia de Credenciales de Directorio de la Comunidades. 11. Resolución Municipal anterior. 12. Fotocopia de Personalidad Jurídica emitida por la gobernación… (fs. 162).

II.8.  Informe con CITE: GAMU-H.C.M.U.-001/2021 de 3 de mayo de 2021, emitido por Oliverio Barreto Mita, Presidente; y, Nolberto Guarachi Chipana, Presidente de la Comisión de Gestión Territorial y Medio Ambiente, ambos del Concejo Municipal del GAM de Umala; mediante el cual se dirigen a los representantes del Ayllu Lique, con referencia a la “SOLICITUD DE RECONCOIMIENTO DEL AYLLU LIQUE”, y como antecedentes las solicitudes de marzo de 2016; “27 de diciembre de agosto de 2020” ( sic); y de 11 de enero de 2021. Del cual se extrae las siguientes conclusiones a las cuales arribaron:

i)   La extensión de certificación de existencia física del Ayllu Lique, es contradictoria con la normativa vigente y la misma no se ajusta a una competencia propia del Concejo Municipal tal como establece el art. 1, 3, 4, 51 del Reglamento General del Concejo Municipal de Umala; sin embargo, las mismas ya se encuentran reconocidas por el art. 30 de la CPE;

ii)  El Ayllu Lique ya se encuentra reconocida a través de una Resolución Administrativa Departamental Nº 693/2018 de 29 de junio, que le otorga personalidad jurídica a la organización social territorial denominado Ayllu Lique; y,

iii) Recomienda a las autoridades del ayllu Lique direccionar la petición al Ejecutivo Municipal de Umala, acorde a sus atribuciones descritas de esta manera “Diseñar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal” en coordinación con el gobierno departamental y las autonomías indígena originario campesinas (fs. 612 a 617).

II.9.  Nota de 10 de noviembre de 2021, emitido por Idberto Mamani Cachi, Alcalde del GAM de Umala, remitiendo a esta instancia constitucional Informe Financiero CITE GAMU/JTM/INF/029/2021 de            9 de noviembre, respecto a la ejecución presupuestaria desde la gestión 2015 al 2020; en la cual se señala:

Análisis:

Los recursos destinados a proyectos de Inversión Pública en el Municipio de UMALA, específicamente de las siguientes comunidades: