SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0156/2023-S4
Fecha: 17-Abr-2023
II. CONCLUSIONES
De la revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente:
Expediente 51544-2022-104-AAC
II.1. Por contratos a plazo fijo suscritos entre el SEDES Chuquisaca y Dora Condori Quispe –hoy accionante‒, se tienen los siguientes Contratos: 1) De Prestación de Servicios Regalía Departamental 62/2013 de 4 de febrero, con recursos del IDH, por el que, la impetrante de tutela ocupa el cargo de Licenciada en Enfermería para cumplir funciones en el hospital, centro de salud o puesto de salud perteneciente a la Red de Servicios del SEDES, con una vigencia del 4 de febrero al 31 de diciembre de 2013, como personal eventual; y, 2) De Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Licenciada en Enfermería” I.D.H. 028/2014 de 2 de enero, con una vigencia de 2 de enero la 31 de diciembre de 2014, como persona eventual; I.D.H. 94/2015.0 de 5 de enero, con una vigencia del 2 de enero al 31 de diciembre de 2015; IDH 61/2016 de 6 de enero, con una vigencia del 6 de enero al 31 de diciembre de 2016; I.D.H. 0488/2017 de 9 de enero, vigente del 9 de enero al 31 de diciembre de 2017; I.D.H. 580/2018 de 3 de enero, vigente desde el 3 de enero al 31 de diciembre de 2018; Contrato de Prestación de Servicios a Plazo Fijo “Licenciada en Enfermería” I.D.H 171/2019 de 3 de enero, con una vigencia de 3 de enero hasta el 31 de diciembre de 2019; I.D.H 200/2020 de “16” de enero, con una vigencia del 15 de enero al 31 de diciembre de 2020; I.D.H 135/2021 de 4 de enero, con una vigencia del 4 de enero al 31 de diciembre de 2021; contratos cubiertos con recursos del IDH; por los que, se contrató a la solicitante de tutela, en las diferentes gestiones para ocupar el cargo de Licenciada en Enfermería en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama” dependiente del SEDES Red I; relaciones contractuales sometidas al DS 26115 de 16 de marzo de 2001, Reglamento de Dotación de Personal Eventual, aprobado mediante RM 0002 de 6 de enero de 2003 y la Ley del Estatuto del Funcionario Público (fs. 40 a 66).
II.2. Cursa Planilla del referido Hospital del Niño de Personal IDH-RED GESTIÓN 2022, en la que se encuentra inserto el nombre de la accionante Dora Condori Quispe, consignándose el número de identidad, el fondo del recurso del IDH, y el cargo de Licenciada en Enfermería del Hospital del Niño (fs. 31).
II.3. Se tiene Planilla de Rol de Turnos de Enfermería Enero 2022, Puesto de Enfermería 4 del Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, en el que se estableció un rol de turnos a ser cumplido por Dora Condori Quispe, los días 2, 6, 8, 12, 14, 18, 20, 24, 26 y 30 de enero de 2022, tanto en el turno de la mañana de 07:30 a 18:30, como en el turno de la noche de 18:30 a 07:30; rol de tunos que se encuentra firmado por Mariela Coronado Luján, Directora y Verónica Daniela Yebara Ortega, Jefe de RR.HH., ambas del Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama” (fs. 32).
II.4. Consta Hoja de Enfermería, en la que Dora Condori Quispe –impetrante de tutela–, realizó su reporte de enfermería en el turno cumplido el 2 de enero de 2022, de 18:30 a 07:30 (fs. 33 a 36); de igual forma, figura comprobante del turno realizado el 12 y 14 de enero de 2022, firmado por la prenombrada (fs. 37 a 39; y, 378 a 381 del ANEXO 2u).
II.5. Por contratos a plazo fijo suscritos entre el SEDES Chuquisaca y Lidia Chipana Llanque ‒hoy impetrante de tutela‒, se tienen los siguientes contratos: i) De Prestación de Servicios I.D.H. 129/2013 de 6 de febrero, por el que, la accionante ocupo el cargo de Licenciada en Enfermería para cumplir funciones en el hospital, centro de salud o puesto de salud perteneciente a la Red de Servicios del SEDES, con una vigencia del 6 de febrero al 31 de diciembre de 2013, como personal eventual; y, ii) De Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Enfermera” I.D.H. 23/2014 de 2 de enero, con una vigencia de 2 de enero al 31 de diciembre de 2014, como persona eventual; de Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Licenciada en Enfermería” I.D.H. 119/2015 de “2” de enero, con una vigencia del 2 de enero al 31 de diciembre de 2015; IDH 192/2016 de 6 de enero, con una vigencia del 6 de enero al 31 de diciembre de 2016; I.D.H. 466/2017 de 9 de enero, vigente del 9 de enero al 31 de diciembre de 2017; I.D.H. 577/2018 de 3 de enero, vigente desde el 3 de enero al 31 de diciembre de 2018; de Prestación de Servicios a Plazo Fijo “Licenciada en Enfermería” I.D.H 166/2019 de 3 de enero, con una vigencia de 3 de enero hasta el 31 de diciembre de 2019; I.D.H 198/2020 de “16” de enero, con una vigencia del 15 de enero al 31 de diciembre de 2020; y, I.D.H 132/2021 de 4 de enero, con una vigencia del 4 de enero al 31 de diciembre de 2021; por los que se contrató a la solicitante de tutela Lidia Chipana Llanque, en las diferentes gestiones para ocupar el cargo de Licenciada en Enfermería en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama” dependiente del SEDES Red I; relaciones contractuales sometidas al DS 26115 de 16 de marzo de 2001, Reglamento de Dotación de Personal Eventual, aprobado mediante RM 0002 de 6 de enero de 2003 y la Ley del Estatuto del Funcionario Público (fs. 71 a 97).
II.6. De igual forma, se tiene la Planilla del Hospital del Niño de Personal IDH-RED GESTIÓN 2022, en la que se encuentra inserto el nombre de la accionante Lidia Chipana Llanque, consignándose el número de identidad, el fondo del recurso (IDH), y el cargo de Licenciada en Enfermería del Hospital del Niño (fs. 67).
II.7. Consta la Planilla de Rol de Turnos de Enfermería Enero 2022, Puesto de Enfermería 3 del Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, en el que se estableció un rol de turnos a ser cumplido por Lidia Chipana Llanque, los días 2, 6, 8, 12, 14, 18, 20, 24, 26 y 30 de enero de 2022, tanto en el turno de la mañana de 07:30 a 18:30, como en el turno de la noche de 18:30 a 07:30; rol de tunos que se encuentra firmado por Mariela Coronado Luján, Directora y Verónica Daniela Yebara Ortega, Jefe de RR.HH., ambas del Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama” (fs. 68).
II.8. Consta Hoja de Enfermería, en la que Lidia Chipana Llanque, realizó su reporte de enfermería en el turno cumplido el 14 de enero de 2022, de 18:30 a 07:30 (fs. 69 a 70).
II.9. Mediante memorial de 25 de febrero de 2022, presentado ante el Director Técnico de SEDES Chuquisaca; las ahora impetrantes de tutela formularon recurso de revocatoria solicitando su reincorporación a su fuente laboral, en razón a sus recontrataciones verbales de las que fueron beneficiadas (fs. 401 a 403 vta. del ANEXO 3); impugnación que fue resuelta por Resolución Administrativa Recurso de Revocatoria 10/2022 de 18 de abril, a través de la cual el Director Técnico del SEDES Chuquisaca, resolvió confirmar la nota Cite U.A.J. 205/2022 de 14 de marzo, que deriva del Informe Jurídico U.A.J. 093/2022 de 14 de marzo, estableciendo no dar viabilidad a la reincorporación por tácita reconducción (fs. 349 a 357 del ANEXO 2).
II.10. Contra Resolución Administrativa Recurso de Revocatoria 10/2022 de 18 de abril, las hoy accionantes por escrito de 23 de mayo de 2022, plantearon recurso jerárquico pidiendo se revoque el Informe Cite: U.A.J. 205/2022 y la Resolución Administrativa Recurso de Revocatoria 10/2022, reiterando su reincorporación laboral (fs. 335 a 337 vta. del ANEXO 2); de cuyo efecto, se emitió la Resolución Administrativa Gubernamental CH/393 de 6 de octubre de 2022; por la que, el Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental de Chuquisaca, Damián Condori Herrera, resolvió confirmar la Resolución Administrativa Recurso de Revocatoria 10/2022, dejando incólume el acto administrativo Cite: U.A.J. 205/2022 (fs. 306 a 317 del ANEXO 2).
Expediente 52155-2022-105-AAC (acumulado)
II.11. Por contratos a plazo fijo suscritos entre el SEDES Chuquisaca y Concepción Mirtha Suárez Claure –hoy accionante‒, se tienen los siguientes Contratos: a) Prestación de Servicios Regalía Departamental 155/2013 de 25 de octubre, con recursos del IDH, por el que, la impetrante de tutela ocupa el cargo de Licenciada en Enfermería para cumplir funciones en el hospital, centro de salud o puesto de salud perteneciente a la Red de Servicios del SEDES, con una vigencia del 25 de octubre al 31 de diciembre de 2013, como personal eventual; b) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Enfermera” I.D.H. 453/2014 de 2 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Enfermera en el Hospital Santa Bárbara, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 2 de enero al 31 de diciembre de 2014; c) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Aux. en Enfermería” REDE 1196/2016 de 3 de octubre, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Auxiliar de Enfermería en el Hospital Santa Bárbara, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 3 de octubre al 31 de diciembre de 2016; d) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Licenciada en Enfermería” I.D.H. 450/2018 de 3 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Licenciada en Enfermería en el Hospital Santa Bárbara, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 3 de enero al 31 de diciembre de 2018; e) Contrato de Prestación de Servicios a Plazo Fijo “Licenciada en Enfermería” I.D.H. 078/2019 de 3 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Licenciada en Enfermería en el Hospital Santa Bárbara, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 3 de enero al 31 de diciembre de 2019; y, f) Contrato de Prestación de Servicios a Plazo Fijo “Licenciada en Enfermería” I.D.H. 061/2021 de 4 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Licenciada en Enfermería en el Hospital Santa Bárbara, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 4 de enero al 31 de diciembre de 2021; relaciones contractuales sometidas al DS 26115 de 16 de marzo de 2001, Reglamento de Dotación de Personal Eventual, aprobado mediante RM 0002 de 6 de enero de 2003 y la Ley del Estatuto del Funcionario Público (fs. 25 a 45).
II.12. Cursa Planilla de Rol de Turnos de Enfermería del Hospital Santa Bárbara, Cirugía General enero 2022, en la que se encuentra inserto el nombre de la accionante Concepción Mirtha Suárez Claure, con sello del departamento Gestión de RR.HH.; de Enfermería y firma de la Responsable de Cirugía General del citado nosocomio (fs. 22).
II.13. Consta Hoja de Enfermería, en la que Concepción Mirtha Suárez Claure, realizó su reporte de enfermería en el turno cumplido el 1 de enero de 2022; de igual forma, figura comprobante de turnos realizados el 8 y 12 del mismo mes y año, todos firmados por la prenombrada (fs. 22 a 23).
II.14. Por contratos a plazo fijo suscritos entre el SEDES Chuquisaca y Verónica Jacqueline Mendoza Velásquez –hoy impetrante de tutela‒, se tienen los siguientes Contratos: 1) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Química Farmacéutica” I.D.H. 1060/2015 de 4 de mayo, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Química Farmacéutica en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 4 de mayo al 31 de diciembre de 2015; 2) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Bioquímica Farmacéutica” I.D.H. 394/2016 de 6 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Bioquímica Farmacéutica en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 6 de enero al 31 de diciembre de 2016; 3) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Bioquímica Farmacéutica” I.D.H. 449/2017 de 9 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Bioquímica Farmacéutica en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 9 de enero al 31 de diciembre de 2017; 4) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Bioquímica Farmacéutica” I.D.H. 37/2018 de 3 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Bioquímica Farmacéutica en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 3 de enero al 31 de diciembre de 2018; 5) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Bioquímica Farmacéutica” I.D.H. 196/2019 de 3 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Bioquímica Farmacéutica en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 3 de enero al 31 de diciembre de 2019; 6) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Bioquímica Farmacéutica” I.D.H. 205/2020 de 16 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Bioquímica Farmacéutica en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 15 de enero al 31 de diciembre de 2020; y, 7) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Farmacéutica” I.D.H. 160/2021 de 4 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Farmacéutica en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia del 4 de enero al 31 de diciembre de 2021; relaciones contractuales sometidas al DS 26115 de 16 de marzo de 2001, Reglamento de Dotación de Personal Eventual, aprobado mediante RM 0002 de 6 de enero de 2003 y la Ley del Estatuto del Funcionario Público (fs. 60 a 80).
II.15. Cursan Recetarios Atención de Paciente Internado de 1, 3, 4, 7, 9, 10, 13 y 15 de enero de 2022, con sello de Farmacia del Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, y firma de la ahora accionante Verónica Jacqueline Mendoza Velásquez como Bioquímica Farmacéutica del referido centro hospitalario (fs. 51 a 54).
II.16. Se tiene Planilla de Rol de Turnos de Farmacia del Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, en la que se encuentra inserto el nombre de la accionante Verónica Jacqueline Mendoza Velásquez, para cumplir turno el 1, 7 y 13 de enero de 2022, con sello y firma de la Responsable de Farmacia del citado nosocomio (fs. 55).
II.17. Constan facturas emitidas por la unidad de Farmacia del Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, de 10 de enero de 2022, consignándose como cajera a Verónica Jacqueline Mendoza Velásquez, quien firma y sella al pie de dichos documentos (fs. 56 a 58).
II.18. Cursa Certificado de Declaración Jurada de Bienes y Rentas de 12 de enero de 2022, por asumir el ejercicio de nuevo cargo y por conclusión del anterior en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, teniéndose como declarante a Verónica Jacqueline Mendoza Velásquez (fs. 47 a 50).
II.19. Por contratos a plazo fijo suscritos entre el SEDES Chuquisaca y Dimar Marcelo Moore Matienzo –hoy impetrante de tutela‒, se tienen los siguientes Contratos: i) Prestación de Servicios Regalía Departamental 176/2013 de 7 de octubre, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico Superior en Laboratorio en el hospital, centro de salud o puesto de salud perteneciente a la Red de Servicios del SEDES, como personal eventual con una vigencia de 7 de octubre al 31 de diciembre de 2013; ii) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” I.D.H. 0063/2014 de 2 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico, en el Hospital del Niño, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 2 de enero al 31 de diciembre de 2014; iii) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” I.D.H. 249/2015 de 2 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 2 de enero al 31 de diciembre de 2015; iv) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” REDE 227/2016 de 6 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 6 de enero al 31 de diciembre de 2016; v) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” REDE 436/2017 de 9 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 9 de enero al 31 de diciembre de 2017; vi) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” REDE 640/2018 de 3 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 3 de enero al 31 de diciembre de 2018; vii) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” REDE 198/2019 de 3 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia del 3 de enero al 31 de diciembre de 2019; viii) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” REDE 271/2020 de 16 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia del 3 de enero al 31 de diciembre de 2020; y, ix) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” REDE 103/2021 de 4 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia del 4 de enero al 31 de diciembre de 2021; relaciones contractuales sometidas al DS 26115 de 16 de marzo de 2001, Reglamento de Dotación de Personal Eventual, aprobado mediante RM 0002 de 6 de enero de 2003 y la Ley del Estatuto del Funcionario Público (fs. (fs. 814 a 816, 809 a 811, 806 a 808, 801 a 803, 796 a 798, 791 a 793, 786 a 788, 782 a 785; y, 777 a 779 ANEXOS IV y V).
II.20. Se tiene Planilla de Rol de Turnos del Departamento de Laboratorio del Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, enero 2022 en la que se encuentra inserto el nombre del accionante Dimar Marcelo Moore Matienzo, para cumplir turno en enero de 2022 (fs. 83 a 84).
II.21. Figuran formularios de Procesamiento Diario Serología del Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte” de 2, 9, 10, 11, 12, 13 de enero de 2022, constatándose firma y sello de Dimar Marcelo Moore Matienzo, como Técnico Superior de Laboratorio Clínico (fs. 85 a 96).
II.22. Cursa Certificado de Declaración Jurada de Bienes y Rentas de 12 de enero de 2022, por asumir el ejercicio de nuevo cargo y por conclusión del anterior en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, teniéndose como declarante a Dimar Marcelo Moore Matienzo (fs. 97 a 100).
II.23. Por contratos a plazo fijo suscritos entre el SEDES Chuquisaca y Jackeline Velásquez Cáceres –hoy impetrante de tutela‒, se tienen los siguientes Contratos: a) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” I.D.H. 0052/2014 de 14 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño dependiente del SEDES, como personal eventual con una vigencia de 14 de enero al 31 de diciembre de 2014; b) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio” I.D.H. 0223/2015 de 2 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico, en el Hospital del Niño, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 2 de enero al 31 de diciembre de 2015; c) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico Superior en Laboratorio Clínico” I.D.H. 587/2016 de 6 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 6 de enero al 31 de diciembre de 2016; d) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” REDE 0504/2017 de 9 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 9 de enero al 31 de diciembre de 2017; e) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” REDE 709/2018 de 3 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 3 de enero al 31 de diciembre de 2018; f) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” REDE 227/2019 de 3 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 3 de enero al 31 de diciembre de 2019; g) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” REDE 242/2020 de 16 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia del 16 de enero al 31 de diciembre de 2020; y, h) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Técnico en Laboratorio Clínico” REDE 104/2021 de 4 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia del 4 de enero al 31 de diciembre de 2021; relaciones contractuales sometidas al DS 26115 de 16 de marzo de 2001, Reglamento de Dotación de Personal Eventual, aprobado mediante RM 0002 de 6 de enero de 2003 y la Ley del Estatuto del Funcionario Público (fs. 118 a 141).
II.24. Se tiene Planilla de Rol de Turnos del Departamento de Laboratorio del Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, enero 2022 en la que se encuentra inserto el nombre de la accionante Jackeline Velásquez Cáceres, para cumplir turno en enero de 2022 (fs. 116).
II.25. Figuran formularios de Procesamiento Diario Hemogramas y Serología del Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte” del 3 al 7 de enero de 2022, constatándose firma y sello de Jackeline Velásquez Cáceres, como Técnico Superior de Laboratorio Clínico (fs. 102 a 115).
II.26. Por contratos a plazo fijo suscritos entre el SEDES Chuquisaca y Eliana Marisol Castro Durán –hoy impetrante de tutela‒, se tienen los siguientes Contratos: 1) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Auxiliar Administrativo” REDE 761/2018 de 3 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Auxiliar Administrativo en el Hospital del Niño dependiente del SEDES, como personal eventual con una vigencia de 3 de enero al 31 de diciembre de 2018; 2) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Auxiliar Administrativo” REDE 164/2019 de 3 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Auxiliar Administrativo, en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 3 de enero al 31 de diciembre de 2019; 3) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Auxiliar Administrativo” REDE 212/2020 de 16 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Técnico en Laboratorio Clínico en el Hospital del Niño, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 16 de enero al 31 de diciembre de 2020; y, 4) Prestación de Servicios a Plazo Fijo Cargo de “Auxiliar Administrativo” REDE 098/2021 de 4 de enero, con recursos del IDH, ocupando el cargo de Auxiliar Administrativo en el Hospital del Niño “Sor Teresa Huarte Tama”, dependiente del SEDES Chuquisaca, como personal eventual con una vigencia de 4 de enero al 31 de diciembre de 2021; relaciones contractuales sometidas al DS 26115 de 16 de marzo de 2001, Reglamento de Dotación de Personal Eventual, aprobado mediante RM 0002 de 6 de enero de 2003 y la Ley del Estatuto del Funcionario Público (fs. 144 a 155).
II.27. Se tiene Planilla de Rol de Turnos manuscrito de enero 2022, en la que se encuentra inserto el nombre, firma y sello de la accionante Eliana Marisol Castro Durán, para cumplir turno los días 4, 5, 7 y 12 de enero de 2022 (fs. 156).
II.28. Cursan recetarios generados por Eliana Marisol Castro Durán, de 6 y 7 de enero de 2022 (fs. 157 a 159).
II.29. Por escrito de 27 de enero de 2022, los ahora accionantes Concepción Mirtha Suarez Claure, Verónica Jacqueline Mendoza Velásquez, Marcelo Moore Matienzo, Jackeline Velásquez Cáceres y Eliana Marisol Castro Durán, solicitaron al Director Técnico de SEDES Chuquisaca su reincorporación por tácita reconducción de contrato (fs. 71 a 74 vta.). Petición que fue atendida mediante Cite: U.A.J. 184/2022 de 4 de marzo, a través del cual, se hizo conocer que su solicitud de reincorporación no era válida (fs. 75 a 76 ANEXO I).
II.30. Mediante memorial de 25 de febrero de 2022, presentado ante el Director Técnico de SEDES Chuquisaca; los ahora impetrantes de tutela formularon recurso de revocatoria solicitando su reincorporación a su fuente laboral, en razón de haber operado la tácita reconducción de sus contratos, al haber continuado trabajando en el mismo puesto laboral en los centros hospitalarios designados (fs. 87 a 90 vta. ANEXO I); impugnación que fue resuelta por Resolución Administrativa Recurso de Revocatoria 11/2022 de 18 de abril, confirmando el Cite: U.A.J. 184/2022, basado en el Informe Jurídico U.A.J. 075/2022 de 4 de marzo, de no dar viabilidad a la reincorporación por tácita reconducción (fs. 62 a 70 ANEXO 1).
II.31. Contra dicha Resolución, los hoy peticionarios de tutela por escrito de 23 de mayo de 2022, plantearon recurso jerárquico pidiendo se revoque el Informe signado con Cite: U.A.J. 184/2022 y la Resolución Administrativa Recurso de Revocatoria 11/2022, reiterando su reincorporación laboral (fs. 42 a 45 del ANEXO 1); de cuyo efecto, se emitió la Resolución Administrativa Gubernamental CH/379 de 28 de septiembre de 2022, por la que, el Gobernador Departamental de Chuquisaca, Damián Condori Herrera, resolvió confirmar la Resolución Administrativa Recurso de Revocatoria 11/2022, dejando incólume el acto administrativo Cite: U.A.J. 184/2022 (fs. 26 a 36 del ANEXO 1).
- Encabezado
- I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURÍDICA
- II. CONCLUSIONES
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- En cuanto se refiere a la segunda finalidad, vale decir, lograr el convencimiento a las partes de que la resolución no es arbitraria, las Sentencias Constitucionales Plurinacionales 2221/2012 y 0100/2013, disponen que la arbitrariedad puede estar exp