SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0330/2023-S2

De la revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente:

II.1.    Cursa Memorándum CITE FGE/JLP/AG 009/2022 de 18 de enero, de “Agradecimiento de Servicios”, suscrito por Juan Lanchipa Ponce, Fiscal General del Estado -ahora demandado-, conforme los arts. 27 y 30.18 de la LOMP, dirigido a María Angélica Díaz Fernández, Responsable de Seguimiento - División Laboratorio Criminalística de la Fiscalía Departamental de Cochabamba -hoy accionante- (fs. 4).

II.2.    Consta nota de 16 de febrero de 2022 de la demandante de tutela, dirigida a la autoridad demandada con referencia “Memorando FGE/JLP/AG No. 009/2022 de 18/01/2022”, indicó que cursó cáncer de ovario E.IIIC, sometida a quimioterapias y controles permanentes, encontrándose con vigilancia oncológica y conforme al art. 12.IV de la Ley 1223 que establece: “Se garantiza la estabilidad laboral de toda trabajadora o trabajador del sector público o privado con cáncer y no podrán ser despedidos sin justa causa…” y la abundante jurisprudencia constitucional que protege la estabilidad laboral de personas con cáncer, siendo de un grupo vulnerable a quien se debe proteger de manera reforzada con estabilidad laboral; por lo que pidió dejar sin efecto el Memorándum CITE FGE/JLP/AG 009/2022 y disponga la reincorporación a su fuente de trabajo en el marco de los arts. 9.5, 18.I y II, 35, 37, 46 y 48 de la CPE y 12.IV de la Ley 1223 adjuntando certificado médico, acreditando lo solicitado (fs. 5 a 6).

II.3.    El hoy demandado por Nota CITE: FGE/DAI 162/2022 de 11 de marzo, dirigida a María Angélica Díaz Fernández con referencia “Su nota ‘Memorando FGE/JLP/AG/ No. 009/2022 de 18/01/2022’”, que resolvió indicando: “…el derecho de estabilidad laboral que invoca como fundamento de su solicitud de reincorporación no le asiste, al no haber acreditado su condición de persona con cáncer, conforme señala la normativa vigente” (sic [las negrillas son añadidas] fs. 7).

II.4.    Por Nota de 19 de marzo de 2022, presentada por Rodrigo Encinas Escobar, Medico Radiólogo de Reporte “Dynamica, Diagnóstico por imagen”, sobre tomografía de abdomen y pelvis con contraste de la impetrante de tutela, con motivo de estudio: CA de ovario operado en 2020, en vigilancia; en la descripción enfatiza: “…En la valoración del colon destaca aumento de volumen y densidad de la región perirectal izquierda, que infiltra a la pared del recto, esta lesión mide 43 x 40 x 30 mm. El borde anterior de la lesión se encuentra en íntimo contacto con la pared posterior de la vejiga urinaria sin infiltración tumoral macroscópicamente evidente. A la izquierda de la lesión se identifica una formación quística de 22mm de diámetro…”                      (sic [las negrillas son agregadas] fs. 8 a 9).

II.5.    Cursa certificado médico de 23 de marzo de 2022, efectuado por Raúl Ángel Pérez Alcover, Oncólogo Clínico, describe que sobre el ovario izquierdo, con cistoadenocarcinoma seroso, de alto grado, que mide 12.2 cm de diámetro mayor; sobre el Útero y anexo uterino derecho, ovario con cistoadenocarcinoma seroso de alto grado de 3.0 cm de diámetro mayor, con invasión vascular/linfática; “Se establece el diagnóstico de cáncer de ovario E-IIIC, operado (…) acude a control oncológico con reporte de tomografía de abdomen de pelvis que reporta lesión pélvica que compromete recto y otra satélite sugerentes de recidiva de cáncer de ovario. Con el diagnóstico de recidiva de cáncer de ovario tratado, en Junta Médica se indica tratamiento quirúrgico oncológico y según resultados segunda línea de quimioterapia” (sic) respecto a la paciente María Angélica Díaz Fernández (fs. 10).

II.6.    Cursa interconsultas de valoración por medicina interna y anestesiología de la CPS, efectuados por María Angélica Díaz Fernández de 23 de marzo de 2022 (fs. 11 a 12); mediante informe médico de 24 de noviembre de 2021 suscrito por Raúl Ángel Pérez Alcover, Oncólogo Clínico ION CPS, de la accionante con diagnóstico de ingreso “hiperplasia versus cáncer de endometrio”, con antecedente de miomatosis uterina y sangrado transvaginal abundante. Diagnóstico de cáncer de ovario E-IIIC, operado. Vista por última vez el 10 de agosto de 2021, en vigilancia oncológica cada seis meses o antes en caso de síntomas. Pronóstico: tasa relativa de supervivencia a cinco años del 75% (American Cáncer Society [fs. 13 a 14]).

II.7.   Se tiene informe médico no -indica fecha- de la paciente María Angélica Díaz Fernández, suscrito por médico neurólogo Wilfredo Rodríguez Sandoval, con el diagnóstico: 1) CA. de Ovario (operada); 2) Quimioterapia; 3) Lumbalgia crónica; 4) Polineuropatía mixta axonal; 5) Escoliosis dorsolumbar;                 6) Síndrome de túnel carpiano bilateral; 7) Cefalea Crónica; y,                       8) Cervicalgia crónica tensional (fs. 15 a 18).

II.8.   Cursa Informe Jurídico FGE/DAJ 054/2022 de 8 de marzo, respecto a la solicitud de reincorporación laboral por inamovilidad por cáncer – María Angélica Díaz Fernández, suscrito por Martha Rosario Bellido Cuéllar, Jefa de Análisis Jurídico, de la Fiscalía General del Estado, que, en la parte pertinente o recomendación señala: “…haber tenido cáncer de ovario E-IIIC y encontrándose con vigencia oncológica, asistiéndole el derecho de inamovilidad por su condición de salud (…) conforme señala el Informe Médico de 24 de septiembre de 2021 [lo correcto es noviembre], emitido por el Instituto Oncológico Nacional de la Caja Petrolera de Salud; de la última vista efectuada el 10 de agosto de 2021, por el Oncólogo Clínico ION CPS de esa Entidad de Salud, la impetrante una vez que fue sometida a cirugía y quimioterapia se encontraba: ‘…sin evidencia de enfermedad, asintomática al momento de la evaluación’ y en ‘vigilancia oncológica cada 6 meses o antes en caso de síntomas’, lo cual da a entender ausencia de enfermedad, más  aún cuando a la fecha de la presente solicitud, no existe otro reporte médico que se manifieste en contrario, sumándose a lo anterior el hecho de que correspondía que la impetrante se efectúe un control en enero de 2022 con estudios, según indica el referido Informe Médico, no existiendo constancia del mismo. En tal sentido, el derecho de estabilidad laboral que invoca María Angélica Díaz Fernández como fundamento de su solicitud de reincorporación no le asiste, al no haber acreditado su condición de persona con cáncer, conforme señala la normativa vigente'” (sic [las negrillas son nuestras] fs. 212 y vta.).

II.9.   Cursa certificado médico descrito en la Conclusión II.6; Informe de 8 de abril de 2022 realizado en el Hospital Univalle con diagnóstico “Rectorragia, Infiltración tumoral a recto (ca de ovario operado)” suscrito por Jorge Camacho Terrazas, Gastroenterólogo (fs. 220 a 222); Biopsias de bordes de lesión elevada y ulcerada en recto, con presencia de focos de neoplasia maligna poco diferenciada (fs. 223); Mamografía y ecografía mamaria bilateral de 13 de abril de 2022, suscrito por Elizabeth Rueda Guzmán, Médico Radiólogo, que recomienda valoración clínica, control mamográfico en un año, si no existen cambios en el contexto clínico                 (fs. 225 a 227); otros exámenes (fs. 228 a 235); y, memorial presentado el 5 de mayo de 2022 ante la Sala Constitucional Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca; por el cual, la impetrante de tutela, adjuntó certificados de reciente obtención, que demostraron su estado de salud como grave (fs. 236).