SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0292/2024-S4

De la revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente:

II.1.    Se tiene personalidad jurídica de la comunidad Samasa Baja con Registro 090-15 de 11 de febrero de 2015, emitida por el Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí (fs. 10).

II.2.    El Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Potosí, Williams Roger Cervantes Beltrán, mediante Decreto Edil 32/2018 de 18 de abril, aprobó el Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones del Órgano Ejecutivo del ente municipal al que representa, en sus tres capítulos y dieciocho artículos (fs. 46 a 59).

II.3.    Cursa Acta de Conformidad de 17 de agosto de 2022, sobre asignación presupuestaria POA-2022 de la comunidad Samasa Baja, en la que consta la reunión de las autoridades de Samasa Baja D-14, el Sub Alcalde Jorge Maita Arriaga, los Concejales Vidal Quispe y Alberto Pérez, para dar constancia al acuerdo arribado para la asignación presupuestaria POA 2022 de la referida comunidad, consensuando el 50% para Samasa Baja organización Intercultural y 50% para Samasa Baja organización Única, aclarando que el porcentaje de la asignación específica sería para el POA 2022, y que posteriormente la asignación presupuestaria a partir de la gestión 2023 sería por el número de habitantes (fs. 95).

II.4.    Por Memorándums de 19 de diciembre de 2022, el Gobernador del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, nombró por la gestión 2023, como Curacas a Sebastián Pinto Largo y Juana Ramos Tacuri de Pinto, Corregidores a Severino Pinto Quispe y Justina López Tito de Pinto, Jueces de Agua a Jhimy Emiliano Condori Escobar y Laura Ramírez Incata, todos de la comunidad Samasa Baja de la provincia Tomas Frías del departamento de Potosí. De igual forma, en diciembre de 2022, las autoridades de la Sub Central del cantón de Chullchucani Distrito 14, en uso de sus específicas funciones y por determinación de la Asamblea General Comunal, realizaron el nombramiento de Marco Rubén Flores Ramos, como Sindicato de la comunidad Samasa Baja, durante el periodo de la gestión 2023 (fs. 3 a 9).

II.5.    Conforme el registro en el SIGEP al 3 de marzo de 2023, el Gobierno Autónomo Municipal de Potosí, tiene inscrito en el POA-Presupuesto gestión 2023 la programación del proyecto “Fortalecimiento Rural Samasa Baja D-14”, con un presupuesto de Bs265 000.- (fs. 31 a 35).

II.6.    Mediante cite de 13 de marzo de 2023, las autoridades de la Comunidad Samasa Baja D-14, ponen a conocimiento del Sub Alcalde de Chullchucani que en una Reunión realizada en la comunidad de Samasa Baja el 12 de marzo de 2023, se decidió solicitar la continuidad de los proyectos de alcantarillado y agua potable en el POA 2023 (fs. 111).

II.7.    Por nota de 23 de marzo de 2023 Severino Pinto Quispe, Corregidor, Sebastián Pinto Largo, Curaca y Marcos Rubén Flores Ramos, Sindicato Agrario, todos de la Comunidad Samasa Baja, por las necesidades de su comunidad en los aspectos sociales, económicos, producción agraria y alimentación de todas las personas que integran dicha comunidad, solicitaron al Sub Alcalde del Distrito 14 de Chullchucani, Gustavo Michel Michel, se ejecute el POA de la gestión 2022, con el estudio a diseño final (TESA) del proyecto “Construcción Represa más Sistema de Riego Tecnificado por Aspersión en la comunidad de Samasa Baja Sector Alfa Cancha Distrito 14 Chullchucani” (fs. 113).

II.8.    A través de la nota de 27 de marzo de 2023, solicitaron al Sub Alcalde de Chullchucani D-14 del Gobierno Autónomo Municipal de Potosí, se realice la transferencia de recursos del programa “Fortalecimiento de Samasa Baja” para el proyecto de “Distribución de Red de Agua Potable Samasa Baja”, en un monto de Bs265 000.- (fs. 110).

II.9.    Por nota de 12 de abril de 2023, Severino Pinto Quispe, Corregidor, Jhimy Condori Escobar, Juez de Agua y Marcos Rubén Flores Ramos, Sindicato Agrario, todos de la Comunidad Samasa Baja, por las necesidades de su comunidad en los aspectos sociales, económicos, producción agraria y alimentación de todas las personas que integran dicha comunidad, solicitaron al Sub Alcalde del Distrito 14 de Chullchucani, Gustavo Michel Michel, la transferencia de los recursos específicos de Fortalecimiento Rural Samasa Baja D-14, con un monto de Bs265 000.- para la ejecución del POA 2023, en un estudio a diseño final (TESA) con el nombre del proyecto “Construcción Represa más Sistema de Riego Tecnificado por Aspersión en la Comunidad Samasa Baja, sector Alfa Cancha, Distrito 14 Chullchucani”, petición que fue reiterada el 9 y 22 de mayo de 2023 (fs. 60 a 62).

II.10.  Mediante Resolución de 14 de mayo de 2023, firmada por las autoridades Mama Thallas, miembros y base general y dictada en Asamblea General, ante su preocupación de no ejecución del proyecto de pre inversión aprobado en una Asamblea Magna de 12 de febrero de 2023, en la cual se aprobó la transferencia de los recursos específicos de Fortalecimiento Rural Samasa Baja D-14 Chullchucani, al proyecto de pre inversión “Construcción de Represa más Sistema de Riego Tecnificado por Aspersión en la comunidad de Samasa Baja, sector Chulla Mayu Distrito 14 Chullchucani”, se procedió a resolver: “PRIMERO: respetar la integridad de la comunidad de Samasa Baja legalmente constituido con su personería jurídica resolución Y/O ordenanza municipal N° 005/2005 de fecha 28/02/2001 y registro gubernamental N° 090/15 de fecha 11/02/2015 Potosí Bolivia, con sus respectivas secciones (Monterillas Azángaro uno Azángaro dos, Pampa Huasl, Mocko Pata Castilla Uno). SEGUNDO: respetar a nuestras autoridades originarlas y sindicales de la comunidad de Samasa Baja (Corregidor, Sindicato Agrario, Curaca, Agente Comunal, Juez de Agua, Mama Thallas y Miembros en general) legítimamente reconocidos por ley y por las entidades, gubernamentales, y organizaciones como ser la federación de campesinos y la CAOP. TERCERO: respetar el acta de la asamblea magna de 12 de febrero de 2023 en el cual índica la trasferencia de los recursos específicos de “Fortalecimiento Rural Samasa Baja D-14” Chullchucani, con un monto de Bs265 000.- para la ejecución de su POA correspondiente de la gestión, en pre inversión a diseño final (TESA), con el nombre de proyecto estudio “Construcción Represa mas Sistema de Riego Tecnificado por Aspersión en la Comunidad de Samasa Baja sector Chullla Mayu Distrito 14 Chullchucani; por tanto, pedimos y exigimos que se cumpla las solicitudes que se presentó a las oficinas de la Sub Alcaldía el 23 de marzo, 18 de abril y 10 de mayo de 2023. CUARTO: La comunidad de Samasa Baja conjuntamente las autoridades, miembros y base en general desconocen la supuesta organización mal llamada Intercultural y sus supuestas autoridades autonombradas por una sola sección y por beneficios personales que van usurpando funciones anticonstitucionales en la comunidad Samasa Baja Haciendo mal uso de sus recursos correspondientes (POA) que incumben íntegramente a su comunidad. QUINTO: La comunidad de Samasa Baja conmina a la institución ADUANA retirar todo proyecto establecido dentro de la sección Azángaro vulnerando derechos constitucionales de terrenos peor aún proyecto de alcantarillado que pase dentro de los terrenos en conflicto y con resolución de medidas precautorias emitidas por el INRA departamental de Chuquisaca. SEXTO: Al incumplimiento de la resolución de 14 de mayo de 2023 las autoridades, Mama Thallas y miembros legítimamente reconocidos por las diferentes instituciones y organizaciones y base en general de la comunidad de Samasa Baja, será obligada a tomar acciones legales y acciones de forma, como ser bloqueo de carreteras Potosí - Sucre y toma de instituciones” (fs. 11 a 13).

II.11.  A través de los cites Sub/D-14 Cite 0113/2023 de 29 de marzo, Sub/D-14 Cite 02115/2023 de 30 de marzo, Sub/D-14 Cite 0127/2023 y Sub/D-14 Cite 0128/2023 de 5 de abril, Sub/D-14 Cite 0255/2023 y Sub/D-14 Cite 0254/2023 de 16 de mayo, el Sub Alcalde de Chullchucani D-14 del Gobierno Autónomo Municipal de Potosí, cursó invitación al Corregidor Severino Pinto Quispe y Sindicato Agrario Marcos Flores Ramos, de la comunidad Samasa Baja, al Concejal Munícipe Vidal Quispe, al Director Jurídico Richard Alejo León, al Secretario de Desarrollo Económico David Mamani Quispe y al Concejal Munícipe Alberto Pérez, todos del Gobierno Autónomo Municipal de Potosí a la reunión de coordinación y consenso sobre las acciones para elaborar el diseño de los proyectos para la ejecución de los recursos en el POA 2023, conjuntamente el Directorio paralelo de dicha comunidad (fs. 96 a 102).

II.12.  Cursa Acta de Reunión de 17 de mayo de 2023, en la que consta la presencia de seis autoridades de las organizaciones Intercultural y Únicas y autoridades del Gobierno Autónomo Municipal de Potosí, habiendo tratado el tema de la formulación del POA, habiendo el sector Intercultural propuesto repartir los recursos en función a la cantidad de afiliados Monterillas con sesenta y ocho habitantes, Mocko Pata con noventa y dos habitantes, Azángaro 1 con ochenta y un habitantes, Azángaro 2 con cincuenta y tres habitantes, Pampa Wasi con nueve habitantes, Castilla 1 con doce habitantes y ex beneméritos con veintitrés habitantes; asimismo, la organización Única planteó la utilización del 100% de los recursos para beneficio de toda la comunidad, debiendo inscribirse el estudio para una represa y riego tecnificado, concluyendo en que debía buscarse proyectos que beneficien a toda la comunidad y se elabore el ITCP a través del SEDERI (fs. 105 a 106).

II.13.  Por carta SUB/D-14 Cite 285/2023 de 22 de mayo, suscrita por Gustavo Michel Michel, Sub Alcalde de Chullchucani D-14, dirigida a Severino Pinto Quispe, Corregidor y Marcos Rubén Flores Ramos, Sindicato Agrario, ambos de la comunidad Samasa Baja, se dio respuesta a la solicitud de modificación de recursos de “Fortalecimiento Rural de Samasa Baja D-14 a “Construcción de Represa más Sistema de Riego Tecnificado” por el monto total programado en el POA 2023, en tal sentido, se señaló que se sostuvieron tres reuniones con las organizaciones Interculturales y Únicos de comunidad Samasa Baja, sin llegar a ningún acuerdo entre ambas organizaciones, lo que imposibilita realizar cualquier modificación o ejecución de proyectos; por lo que, en virtud a esa situación se solicitó una respuesta positiva de solución de sus conflictos internos, a fin de dar una pronta ejecución de su POA y una respuesta a las notas recibidas reiterativamente (fs. 114 y 115).

II.14.  Cursa nota de 1 de junio de 2023, firmada por las autoridades del Consejo de Ayllus Originarios de Potosí “CAOP”, compuesto por cinco naciones Qhara Qhara, Carangas, Killacas, Lipes y Chichas y del departamento de Potosí, dirigida al Tata Curaca Sebastián Pinto Largo, por la que, hicieron conocer que no emitieron ninguna credencial ni mucho menos el reconocimiento “porque no hay interculturales ni tampoco tenemos en nuestro departamento de Potosí” (sic), no siendo su competencia (fs. 87).

II.15.  Consta la nota de 2 de junio de 2023, firmada por las autoridades de la comunidad Samasa Baja, por la que, solicitaron al Sub Alcalde de Chullchucani, la transferencia de los recursos económicos del POA 2023, a fin de que los proyectos inconclusos (distribución de la red de agua potable y alcantarillado) terminen en su ejecución (fs. 112).

II.16.  Por carta de 9 de junio de 2023, Gustavo Michel Michel, Sub Alcalde del Distrito 14 de Chullchucani, solicitó a Vidal Quispe Escaray, Director a.i. del SEDERI Potosí, instruir a su equipo iniciar la elaboración del ITCP para el Proyecto “Construcción Represa más Sistema de riego Tecnificado por Aspersión en la comunidad de Samasa Baja, sector Alfa Cancha D-14 Chullchucani”, que permitirá dotar agua para consumo humano, riego para las parcelas y agua para el ganado de todas las comunidades del sector de influencia, informe que permitirá conocer la fundamentación técnica social, económica, ambiental y factibilidad o no del proyecto (fs. 117).

II.17.  Mediante cite de 9 de junio de 2023, Gustavo Michel Michel, Sub Alcalde del Distrito 14 de Chullchucani, puso a conocimiento de Severino Pinto Quispe, Corregidor, Jhimy Condori Escobar, Juez de Agua y Marcos Rubén Flores Ramos, Sindicato Agrario, todos de la Comunidad Samasa Baja, que se remitió al SEDERI-Potosí, la solicitud para que puedan elaborar el ITCP del proyecto “Construcción Represa más Sistema de riego Tecnificado por Aspersión en la comunidad de Samasa Baja, sector Alfa Cancha”, al mismo tiempo solicitó, en virtud del acuerdo arribado en la ‘última reunión’ con ambas organizaciones, se presente un acta de conformidad firmada por la mayor cantidad de beneficiarios de la comunidad, que manifiesten su acuerdo con ese proyecto en su primera fase, entre tanto los recursos del POA 2023, tal como se acordó también continuarían con el mismo nombre inscrito inicialmente (fs. 65 y 97).

II.18.  Conforme el registro en el SIGEP al 3 de julio de 2023, el Gobierno Autónomo Municipal de Potosí, tiene inscrito en el POA-Presupuesto gestión 2023 la programación del proyecto “Fortalecimiento Rural Samasa Baja D-14”, con un presupuesto de Bs265 000.- (fs. 63 a 64).