SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1911/2012
Fecha: 12-Oct-2012
III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
La accionante considera vulnerados sus derechos al trabajo y a una justa remuneración, a la estabilidad laboral, a la seguridad social y a la salud, por cuanto, en noviembre de 2008, ingresó a trabajar a la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), fecha a partir de la cual se celebraron tres contratos sucesivos “en forma continua y sin interrupción hasta mayo de 2011” (sic), disponiéndose sin justificación su retiro, motivo por el cual solicitó su reincorporación ante la Jefatura Departamental del Trabajo, Previsión y Empleo de Cochabamba, dando lugar a que el 21 de diciembre de 2011, se emita la Conminatoria JDTC/RCG/R-042/2011, en la que, la referida Jefatura ordenó a la UMSS, proceder con su reincorporación, con la cancelación de sus salarios devengados, sin que dicha orden emanada de autoridad administrativa competente, haya sido cumplida. Con la finalidad de desarrollar una coherente argumentación jurídico -constitucional, este fallo se estructurará respecto al cumplimiento de la Conminatoria JDTC/RCG/R-042/2011, en la que la Jefatura Departamental del Trabajo, Previsión y Empleo de Cochabamba ordenó el cumplimiento de los puntos ya señalados, mismos que no fueron efectivizados. En consecuencia, se procederá a analizar si en el presente caso corresponde la concesión o no de la tutela solicitada.
- a) Antecedentes fácticos
- 1)
- I.2.3. Informe de la autoridad demandada
- concedió
- I.3. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II.1.
- II.5.
- II.6.
- II.7.
- II.8.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1. La acción de amparo constitucional. Su configuración
- La conminatoria es obligatoria en su cumplimiento a partir de su notificación y únicamente podrá ser impugnada en la vía judicial, cuya interposición no implica la suspensión de su ejecución
- De acuerdo a la jurisprudencia desarrollada por el Tribunal Constitucional Plurinacional, se ha concluido que tanto el trabajador como el empleador, podrán impugnar en sede administrativa la conminatoria o resolución de la Jefatura Departamental del Trabajo, Previsión y Empleo, permitiendo a ambas partes el acceso a una segunda instancia, garantizándose el debido proceso, sin perjuicio de acudir a la vía de impugnación judicial, en virtud de lo cual, si alguna autoridad o empleador no se encuentran de acuerdo con las decisiones asumidas por las Jefaturas Departamentales del Trabajo, Previsión y Empleo, pueden impugnar las mismas, dando lugar al análisis y decisión respecto al fondo de la problemática planteada, aspecto no inherente a la jurisdicción constitucional, que únicamente analiza las vulneraciones de derechos sin ingresar a revisar la legalidad ordinaria sea esta judicial o de carácter administrativo.
- III.2.1. Jurisprudencia
- y en caso de que el empleador incumpla la conminatoria, el trabajador o trabajadora podrá interponer la acción de amparo constitucional, misma que resulta más idónea en estos casos por las razones antes expuestas
- Aclarando que la conminatoria dispuesta por el Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social, en los alcances del DS 0495, no constituye una resolución que defina la situación laboral de la trabajadora o el trabajador, por cuanto el empleador puede impugnar ésta determinación en la justicia ordinaria, conforme previene el referido Decreto Supremo; vale decir interponiendo una acción laboral dentro los alcances establecidos por el art. 65 del Código Procesal del Trabajo (CPT), precepto que otorga la posibilidad al empleador de constituirse en parte demandante en una acción social, instancia en la que en definitiva se establecerá si el despido fue o no justificado, esto debido a que la justicia constitucional sólo viabiliza la tutela inmediata ante la decisión unilateral del empleador que opta por un despido intempestivo sin causa legal justificada
- III.3
- u omisiones ilegales o indebidos de los servidores públicos
- APROBAR