SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 2136/2012
Fecha: 08-Nov-2012
concedió
La Sala Civil y Comercial Primera del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz, constituido en Tribunal de garantías, por Resolución 027/2012 de 20 de septiembre, cursante de fs. 365 a 366 vta., concedió en parte la acción de amparo constitucional, disponiendo en consecuencia la anulación de las Resoluciones 038/2012 de 24 de febrero, pronunciada por el Tribunal Disciplinario Superior Permanente de la Policía Boliviana y 024/2011 de 23 de agosto, emitida por el Tribunal Disciplinario Departamental de La Paz, disponiendo además la remisión de los antecedentes y el cuaderno de investigaciones al Tribunal Disciplinario Departamental de La Paz, a efectos de que procedan al saneamiento procesal. Con los siguientes fundamentos: a) En la presente acción de amparo constitucional, no se está determinando la culpabilidad o inocencia de los accionantes con relación a las faltas disciplinarias en las que habrían incurrido, aspecto que debe ser establecido conforme a procedimiento y en la instancia que corresponda; b) El memorándum 0169/2011 emitido por Carlos Flores Cuellar en su calidad de Director Departamental de Investigación Interna de la Policía a través del cual designa a Aldrian Cordero Pacheco, como Fiscal Policial, resulta ser irregular; toda vez, que conforme al art. 44 de la LRDPB entre las facultades que tiene el director o directora general de investigación policial interna, no se encuentra la de nombrar a los fiscales policiales. Asimismo, se evidencia que es atribución del Comandante General en la orden general de destinos, disponer y designar a los fiscales departamentales y nacionales, por lo que se evidencia en el presente caso que Carlos Flores Cuellar sobrepasó sus facultades al nombrar a Aldrin Cordero Pacheco como Fiscal Policial; y, c) Es evidente la incongruencia en las Resoluciones emitidas por el Tribunal Disciplinario Departamental de La Paz, así como en grado de apelación por el Tribunal Disciplinario Superior Permanente de la Policía Boliviana, las que no fueron debidamente fundamentados, menos se dio respuesta a las múltiples peticiones, que en este caso habrían hecho los accionantes.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- I.1.2. Derechos y garantías supuestamente vulnerados
- I.1.3. Petitorio
- a)
- 1)
- ,
- concedió
- II.2.
- II.4.
- II.6.
- II.7.
- II.9.
- III.1. La acción de amparo constitucional y su naturaleza jurídica
- …el derecho de toda persona a un proceso justo y equitativo en el que sus derechos se acomoden a lo establecido por disposiciones jurídicas generales aplicables a todos aquellos que se hallen en una situación similar
- 'La importancia del debido proceso está ligada a la búsqueda del orden justo. No es solamente poner en movimiento mecánico las reglas de procedimiento sino buscar un proceso justo, para lo cual hay que respetar los principios procesales de publicidad, inmediatez, libre apreciación de la prueba; los derechos fundamentales como el derecho a la defensa, a la igualdad, etc., derechos que por su carácter fundamental no pueden ser ignorados ni obviados bajo ningún justificativo o excusa por autoridad alguna, pues dichos mandatos constitucionales son la base de las normas adjetivas procesales en nuestro ordenamiento jurídico, por ello los tribunales y jueces que administran justicia, entre sus obligaciones, tienen el deber de cuidar que los juicios se lleven sin vicios de nulidad, como también el de tomar medidas que aseguren la igualdad efectiva de las partes'.
- Resumiendo, podemos decir que el debido proceso ha sufrido una transformación de un concepto abstracto que perseguía la perfección de los procedimientos, es decir que daba preeminencia a la justicia formal, a un ideal moderno que destaca su rol como única garantía fundamental para la protección de los derechos humanos. El debido proceso constitucional no se concreta en las afirmaciones positivizadas en normas legales codificadas, sino que se proyecta hacia los derechos, hacia los deberes jurisdiccionales que se han de preservar con la aspiración de conseguir un orden objetivo más justo, es decir, el debido proceso es el derecho a la justicia lograda a partir de un procedimiento que supere las grietas que otrora lo postergaban a una simple cobertura del derecho a la defensa en un proceso
- como se aprecia de las citas de los artículos 115.II y 117.I de la CPE, efectuadas anteriormente, la Constitución vigente, en el marco de las tendencias actuales del Derecho Constitucional ha plasmado de manera expresa el reconocimiento del debido proceso; derecho-garantía-principio, respecto al que existe consenso en la doctrina y la jurisprudencia en cuanto al contenido e implicaciones referidos por la jurisprudencia glosada, la que por ello guarda estrecha congruencia con la carta fundamental vigente y es plenamente aplicable, a pesar de haber sido desarrollada en el marco de la abrogada, resaltando que su carácter de derecho fundamental lo hace exigible ante cualquier procedimiento, sea público o privado
- el debido proceso, consagrado en el texto constitucional en una triple dimensión, en los arts. 115.II y 117.I como garantía, en el art. 137 como derecho fundamental y en el art. 180 como principio procesal; y, en los arts. 8 del Pacto de San José de Costa Rica y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), como derecho humano
- este derecho fundamental no se satisface solamente con el cumplimiento mecánico de las reglas formales, sino que tiene una naturaleza protectora de fondo, es decir, que si bien es importante el tratar de que se logre el objetivo de llevar adelante un proceso sea este administrativo o judicial- sin errores formales, es aun más importante, si cabe el término, el velar por un orden justo, o mejor dicho en otras palabras, velar por la justicia material.
- Este entendimiento consiste básicamente en el papel que debe desempeñar el juez o del tribunal colegiado que tiene por especial misión el administrar la jurisdicción constitucional, dentro de su tarea de velar por la protección de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución Política del Estado, por lo que tendrá casos especiales en los que se tendrán que evaluar el cumplimiento del debido proceso formal y material, en los que posiblemente, los hechos denunciados se acomoden dentro de las leyes y estatutos que normen este tipo de situaciones, es decir, que las autoridades demandadas hayan cumplido con la normativa aplicable al caso, entonces nos encontramos con un debido proceso formal, sin embargo, si del análisis se establece que dicha normativa es de por si restrictiva de los derechos de defensa, o vulnere la seguridad jurídica de la administración de justicia y de los propios accionantes, entonces el juzgador deberá conceder la tutela precautelando sobre todo el orden justo y el debido proceso material
- III.3. Los tribunales y autoridades del régimen disciplinario y su designación en la Policía Boliviana
- concedido
- CONFIRMAR