SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1962/2014

El accionante cuestiona la constitucionalidad de la Resolución Regulatoria 01-00012-11, que incorpora el art. 54 a la Resolución Regulatoria 01-00011-11, que complementa la Resolución Regulatoria 01-00005-11; por infringir presuntamente los derechos al debido proceso, a la defensa, a una justicia administrativa plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones y a la doble instancia; en el entendido que solo el Órgano Legislativo es el competente para limitar el ejercicio de algún derecho fundamental, al pretender condicionar el mecanismo de impugnación al pago de una multa, atentando contra los arts. 109.II, 114, 115.II, 116, 117.I y II, 118, 119.II y 120 de la CPE.

En este punto, antes de ingresar al análisis de la problemática planteada, conviene precisar que el accionante en su demanda pretende que se declare la inconstitucionalidad de la Resolución Regulatoria 01-00012-11 y de las Resoluciones Regulatorias conexas 01-00005-11, 01-00007-11 y 01-00011-11, bajo el argumento que no es posible que una Resolución Regulatoria pueda limitar el derecho a la doble instancia, condicionando la interposición de mecanismos de impugnación al previo pago de multas establecidas en el proceso sancionador; en ese orden, debe aclararse que la Resolución Regulatoria 01-00012-11, es un instrumento normativo que complementó y modificó las Resoluciones Regulatorias 01-00005-11, 01-0007-11 y 01-00011-11, no obstante, es el art. 1 parágrafo II (de la Resolución Regulatoria 01-00012-11 que incorporó el art. 54 al Reglamento para el procesamiento de infracciones y sanciones administrativas, el pago previo de la multa como condicionante para la interposición del recurso de revocatoria, y es en consecuencia sobre este artículo que se realizará el examen del presente caso, y no de las Resoluciones Regulatorias que el accionante las califica como conexas, en el entendido que de la lectura de las mismas ninguna se encuentra relacionada al pago previo de la multa como condicionante para el ejercicio del derecho a la impugnación, sino que se encuentran relacionadas a las formas de resolución sancionatoria y las clases de resolución que pueden dictarse en solicitudes de autorización, sobre las cuales no existe cargo de inconstitucionalidad que viabilice el examen correspondiente.