SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0271/2015-S2
Fecha: 26-Feb-2015
concedió
La Sala Penal del Tribunal Departamental de Justicia de Beni, constituido en Tribunal de garantías, mediante Resolución 09/2014 de 21 de abril, cursante de fs. 77 a 79 vta., concedió la tutela solicitada, bajo los siguientes fundamentos: i) Que el principio de subsidiariedad cede al principio de inmediatez en supuestos en que no existan otros medios o recursos idóneos eficaces para la protección de los derechos o garantías invocados como restringidos, suprimidos o amenazados, entendimiento sentado en el DS 0495 de 1 de mayo de 2010, entre otros, máxime cuando la accionante se encuentra en estado de gestación; ii) No se puede entrar a analizar si la trabajadora fue despedida injusta o justamente vulnerándose su condición de trabajadora gestante, sino que conforme a normativa constitucional aplicable al efecto, lo que se tutela es la reincorporación de la trabajadora en virtud a la conminatoria realizada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social; iii) Existe una conminatoria de reincorporación emitida por la Jefatura Departamental del Trabajo de Beni, cuyo cumplimiento tiene carácter obligatorio conforme al “artículo único parágrafo 4° del Decreto Supremo 4957/2010” (sic); iv) La “Sentencia Constitucional 083/2010 de 10 de agosto y la 133/2011 de 21 de febrero” (sic), han modulado el cumplimiento de la conminatoria en el entendido de que debe cumplirse aunque sea de manera provisional, mientras sea en vía administrativa o laboral ordinaria, sea dejada sin efecto; v) La autoridad conminada y ahora accionada al no haber dado cumplimiento a la conminatoria de reincorporación pese a su legal notificación vulnera el mandato de protección del art. 49.III de la CPE; y, vi) Sin haber presentado la parte accionada a la audiencia de acción amparo constitucional, ni haber remitido informe, en aplicación del principio de favorabilidad a favor de la trabajadora y conforme se ha evidenciado de la documentación presentada se tienen por ciertos los hechos denunciados respecto al incumplimiento de la conminatoria.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- 1)
- I.2.2. Informe de la parte demandada
- concedió
- II.1.
- II.2.
- II. 3.
- II.4.
- II.5.
- II.6.
- II.7.
- III. FUNDAMENTOS JURIDÍCOS DEL FALLO
- III.1. Naturaleza jurídica del contrato de consultoría
- de acuerdo con los términos de referencia y las condiciones establecidas en el contrato
- Los consultores en línea, al no ser funcionarios públicos, no gozan de la misma protección que les asiste a dicho estamento laboral, menos se constituyen en titulares de los beneficios que brinda la Ley General del Trabajo, por tal razón no les corresponde vacaciones, aguinaldos y otros beneficios
- III.2. Sobre la conminatoria de reincorporación y su tratamiento constitucional
- La conminatoria es obligatoria en su cumplimiento a partir de su notificación
- Aclarando que la conminatoria dispuesta por el Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social, en los alcances del DS 0495, no constituye una resolución que defina la situación laboral de la trabajadora o el trabajador,
- pese a ello, debe entenderse que la justicia constitucional no puede hacer cumplir una conminatoria cuando la misma carece de fundamentación alguna
- las decisiones incluidas las laborales, deben explicar las razones para la determinación pues ello además permite resguardar el principio de interdicción de la arbitrariedad”
- al emitirse una resolución que conmine la reincorporación, ello no debe significar que de manera inmediata, la jurisdicción constitucional, haga cumplir la misma tal cual se refirió, como si fuera una instancia más, que ordene la automática reincorporación del trabajador a su fuente laboral, en su caso, el Tribunal Constitucional Plurinacional, en la revisión de los procesos puestos en su conocimiento, debe hacer una valoración integral de todos los datos del proceso, los hechos y los supuestos derechos vulnerados, y después de ello, haciendo prevalecer la ‘verdad material’ sobre la verdad formal, emitirá un criterio, mediante una decisión justa y armónica con los principios, valores, derechos y garantías, contenidos en el texto Constitucional
- De lo señalado, se establece que la sola conminatoria de reincorporación del trabajador a su fuente laboral por parte de las Jefaturas Departamentales de Trabajo, no provoca que, este Tribunal deba conceder la tutela y ordenar su cumplimiento, en su caso, se hará una valoración completa e integral de los hechos y datos del proceso, de las circunstancias y de los derechos vulnerados”
- la tutela constitucional no puede emitirse a ciegas cual si la conminatoria por sí misma fuere ya un instrumento que obliga a esta instancia constitucional a brindar una tutela constitucional.
- III.3. Sobre la motivación y fundamentación como una exigencia constitucional de las resoluciones –judiciales y administrativas o cualesquiera otras–, como elemento sustancial del debido proceso. Jurisprudencia reiterada
- 2) Lograr el convencimiento de las partes que la resolución en cuestión no es arbitraria, sino por el contrario, observa: el valor justicia, el principio de interdicción de la arbitrariedad, el principio de razonabilidad y el principio de congruencia;
- III.4.
- Fragmento 28
- REVOCAR en todo