SENTENCIA CONSTITUCIONAL Plurinacional 0378/2016-S2
Fecha: 25-Abr-2016
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Mediante memorándum 01/2015 de 5 de diciembre, fue despedido intempestivamente de su fuente laboral, por supuestas conductas irregulares, sin haber sido sometido a proceso administrativo interno; ante esa situación acudió a la Jefatura Departamental de Trabajo, Empleo y Previsión Social de Tarija y presentó la correspondiente denuncia por despido injustificado; emergente de ello, mediante Conminatoria JDTT 15/2015 de 2 de febrero, la referida Entidad conminó a “Mario Alberto Bass Werner Liebers”, Gerente General de COSETT Ltda., a que el recurrente sea reincorporado a su fuente laboral al mismo cargo, desde el día que fue despedido, más el pago de salarios devengados y derechos sociales que por ley correspondan, otorgando cinco días de plazo para dar cumplimiento a la orden, situación que no fue cumplida por el demandado.
El 18 de febrero de 2015, la Gerencia de COSETT Ltda., interpuso un recurso de revocatoria contra la conminatoria, que fue resuelto por Resolución Administrativa (RA) JDTT 04/2015 de 1 de abril, confirmándose lo dispuesto; posteriormente, los demandados interpusieron recurso jerárquico contra la Resolución Administrativa, dando lugar la emisión de la Resolución Ministerial (RM) 585/15 de 28 de agosto de 2015, que confirmó la RA JDTT 04/2015 y la Conminatoria JDTT 15/2015.
Con la mencionada Resolución los demandados fueron notificados el 4 de septiembre de 2015, dando un plazo máximo para la reincorporación hasta el 11 de igual mes y año; sin embargo, la parte demandada no dio cumplimiento al ordenamiento legal, lo cual ameritó la presentación de dos oficios a la presidencia del Consejo de Administración de COSETT Ltda., uno el 28 de septiembre de 2015 y el otro de 6 de octubre del mismo año, sin que hasta la fecha de interposición de la presente acción tutelar haya emitido respuesta de cumplimiento a la reincorporación, por lo que actualmente se encuentra más de 12 meses sin trabajar ni sustentar a su familia.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- I.1.3. Petitorio
- I.2.1. Ratificación de la acción
- a)
- concedió
- II.1.
- II.2.
- II.4.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1. Sobre el cumplimiento de conminatorias de reincorporación por la justicia constitucional
- 2) Aclarando que la conminatoria dispuesta por el Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social, en los alcances del DS 0495, no constituye una resolución que defina la situación laboral de la trabajadora o el trabajador, por cuanto el empleador puede impugnar ésta determinación en la justicia ordinaria, conforme previene el referido Decreto Supremo; vale decir interponiendo una acción laboral dentro los alcances establecidos por el art. 65 del Código Procesal del Trabajo (CPT), precepto que otorga la posibilidad al empleador de constituirse en parte demandante en una acción social, instancia en la que en definitiva se establecerá si el despido fue o no justificado, esto debido a que la justicia constitucional sólo viabiliza la tutela inmediata ante la decisión unilateral del empleador que opta por un despido intempestivo sin causa legal justificada
- con la resolución de reincorporación por parte del Ministerio de trabajo se acaba con la vía administrativa, pudiendo acudir el trabajador ante la justicia ordinaria, siendo dicha opción optativa del trabajador antes de acudir a la vía constitucional, toda vez que, conforme la jurisprudencia constitucional, una vez agotada la vía administrativa, no se necesita agotar también la vía ordinaria, para acudir a la jurisdicción constitucional ya que la vía administrativa y la ordinaria son dos vías diferentes
- al efecto, cabe establecer que a esta instancia constitucional no le compete ingresar al fondo de las problemáticas laborales que se le presentan, pues no es sustitutiva de la jurisdicción laboral ni mucho menos tiene la amplitud probatoria conducente a por sí misma arribar a una verdad material; sin embargo, tampoco puede pretenderse la ejecutoria de conminatorias que emergen de procesos administrativos desarrollados al margen de la razonabilidad de un debido proceso
- Por todo ello, mal podría pretenderse que esta jurisdicción llegue al convencimiento de que el despido fue o no justificado, pues el acervo probatorio con el que cuenta no le permitiría llegar a verdades históricas materiales, así como tampoco corresponde reemplazar a toda la judicatura laboral con la jurisdicción constitucional
- que se ha mantenido y precisado en el art. 117.I de la actual CPE, que dispone: ‘Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oída y juzgada previamente en un debido proceso…
- Así configurado, es preciso recordar que el derecho y garantía genérica del debido proceso no se restringe en su aplicación al ámbito jurisdiccional solamente, sino que es extensiva a cualquier procedimiento en el que deba determinarse una responsabilidad
- III.3. Análisis del caso concreto
- CONFIRMAR en todo