SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0234/2019-S2
Fecha: 15-May-2019
II.1.
II.1. Cursa Contrato de Prestación de Servicios a Plazo Fijo REDE 2067/2014 de 14 agosto, suscrito entre Jael Pamela Álvarez Terán -ahora accionante- y el SEDES Chuquisaca, para ocupar el cargo de “Apoyo Administrativo para el INSALDE” con vigencia hasta el 31 de diciembre del mismo año (fs. 2 a 4); mediante Contrato de Prestación de Servicios a plazo fijo REDE 88/2015 de 5 de enero, se advierte que la accionante fue contratada como Auxiliar Administrativo en INSALDE, del 2 de enero hasta el 31 de diciembre de 2015 (fs. 5 a 7); del Contrato de Prestación de Servicios a Plazo Fijo REDE 1021/2015 de 2 de marzo, suscrito entre el SEDES y la accionante, para ocupar el cargo de Jefe de Personal en el Hospital Gineco Obstétrico hasta el 31 de diciembre de 2015 (fs. 8 a 10); cursa Contrato de Prestación de Servicios a Plazo Fijo REDE 501/2016 de 6 de enero, suscrito entre el SEDES Chuquisaca y la ahora demandante, para el cargo de Jefe de Personal en el Hospital Gineco Obstétrico, con vigencia hasta el 31 de diciembre del mismo año (fs. 11 a 13); a través de Contrato de Prestación de Servicios a Plazo Fijo REDE 073/2017 de 3 de enero, para el cargo de Administradora del Hospital Gineco Obstétrico, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2017 (fs. 14 a 16); y, del Contrato de Prestación de Servicios a Plazo Fijo REDE 849/2018 de 3 de enero, con el cargo de Administrador II en el Hospital Gineco Obstétrico, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2018 (fs. 17 a 19).
- acción de amparo constitucional
- I.1.1.Hechos que motivan la acción
- I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
- a)
- I.2.1. Ratificación y ampliación de la acción
- 1)
- concedió
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1. Sobre los derechos de los servidores públicos provisorios y de carrera
- o sea que la diferencia entre servidores públicos de carrera y provisorios, radica en que los primeros además de los derechos establecidos en el art. 70 I. del referido estatuto, tienen derecho a la carrera administrativa y estabilidad laboral, inspirada en los principios de reconocimiento de mérito, evaluación de desempeño, capacidad e igualdad, entre otras; además a impugnar, en la forma prevista en el Estatuto del Funcionario Público y sus reglamentos, las decisiones administrativas que afecten situaciones relativas a su ingreso, promoción o retiro, o aquellas que deriven de procesos disciplinarios.
- Los servidores públicos provisorios gozan de los mismos derechos establecidos en el art. 7.I EFP; empero, no pueden impugnar las resoluciones que impliquen su remoción; es decir no gozan de la inamovilidad laboral. Otra diferencia consiste en que al servidor público de carrera se le deberá especificar la falta por la cual es destituido de su fuente laboral previo el inicio de un proceso administrativo interno, en cambio, a los servidores públicos provisorios, simplemente se les comunicará el cese de sus funciones sin invocar la comisión de ninguna falta por lo que tampoco se les iniciará proceso administrativo interno. La jurisprudencia constitucional, precisó que si para el retiro de un funcionario provisorio se invocare una causal, ello conlleva la realización de un proceso previo y en su caso el derecho a la impugnación de ese acto administrativo
- El ámbito de aplicación del Estatuto del Funcionario Público, abarca a todos los servidores públicos que presten servicios en relación de dependencia con cualquier entidad del Estado, independientemente de la fuente de su remuneración, así lo establece el art. 2.I de la indicada norma.
- lo que significa que los funcionarios públicos son considerados de carrera cuando se haya demostrado que en su incorporación y estabilidad en el cargo cumplieron con todos los requisitos exigidos por las disposiciones de la carrera administrativa; es decir, que hubiesen sido sometidos a un proceso de reclutamiento de personal mediante convocatorias internas o externas, sobre la base de los principios de mérito, competencia y transparencia, conforme lo prevé el art. 23 del EFP y en caso de no estar comprendido dentro de esa categoría, serán considerados como provisorios sin que puedan acogerse a los derechos previstos para los funcionarios de carrera como: la inamovilidad funcionaria, a la estabilidad, ser destituido previo proceso interno y por las causales previstas por ley, entre otras.
- Fragmento 17
- III.2. Análisis del caso concreto
- REVOCAR