SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0851/2021-S3

De la revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en el expediente, se establece lo siguiente:

II.1. Cursa memorando MC-DGAA-MEM-0179/2020 de 28 de febrero, a través del cual, la Ministra de Comunicación de conformidad con el art. 21 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal (NB-SAB) -DS 26115 de 16 de marzo de 2001-, designó a partir de esa fecha, a Adela Ramos Mamani en calidad de interina hasta nueva instrucción en el cargo de Abogado II dependiente de la Unidad de Gestión Jurídica (fs. 2).

II.1.1. Mediante notas presentadas el 14 de julio (fs. 8 a 9); 17 y 31 de agosto, todas de 2020 (fs. 10 a 11), Adela Ramos Mamani, solicitó al Ministerio de la Presidencia su inmediata reincorporación en cumplimiento de la Ley 1309, por inamovilidad por maternidad; igualmente, cursa certificado de nacimiento de su hija nacida el 12 de agosto de 2019 (fs. 15).

II.1.2. Consta nota de 30 de octubre de 2020, emitida por el Director General del Servicio Civil dependiente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, por la cual, hace conocer a Adela Ramos Mamani, que su solicitud habría sido presentada a esa Cartera de Estado el 19 de agosto de 2020, cuando la menor por la que peticionó la inmovilidad laboral ya habría cumplido un año y una semana de edad, indicando igualmente que, dicha instancia por nota de 12 de octubre de ese mismo año, habría requerido al Ministro de la Presidencia, información respecto a la denuncia, la cual, no fue atendida, sugiriendo que acuda a esa entidad a efecto de realizar el seguimiento correspondiente, asimismo, manifestó que la Dirección del cual es titular, es una instancia técnica legal de tramitación de los recursos jerárquicos, entre otros; por lo que, en ese marco no tendría atribución para atender su solicitud, permaneciendo abierta la posibilidad de acudir a la vía jurisdiccional o constitucional que corresponda; en consecuencia, dispuso el archivo de obrado de ese trámite (fs. 17 y vta.).

II.2. Con relación a Jonás Alegre Vallejos, cursa a fs. 22, Certificado de Nacimiento de su hijo AA, nacido el 8 de agosto de 2019, así como Papeleta de Pago de Subsidios Familiares, constándose el Subsidio de Natalidad por Bs2 000.- (Dos mil 00/100 bolivianos) y el de lactancia por ese mismo monto, debiendo otorgarse desde el 19 de septiembre del citado año hasta el 20 de agosto de 2020 (fs. 23).

II.3. Respecto a Ruddy Barrios Márquez, consta Memorando MC-DGAA-MEM-0023/2020 de 3 de enero, mediante el cual, la Ministra de Comunicación asignó ítem a dicho funcionario en base a la Ley del Estatuto del Funcionario Público, del DS 26115 y en cumplimiento de la Resolución Ministerial (RM) 438 de 22 de mayo de 2019, en el cargo de Enlace Comunicacional dependiente de la Unidad de Comunicación Presidencial (fs. 25).

II.3.1. Por nota presentada el 3 de diciembre de 2020, el supra referido funcionario solicitó su reincorporación a su cargo a la Ministra de la Presidencia (fs. 28 a 29).

II.4. Lucio Leopoldo Acarapi Humerez, fue designado en el cargo de Mensajero - UJIER VPC, mediante memorando MC-DGAA-MEM-0088/2020 de 20 de enero, en el marco de la Ley del Estatuto del Funcionario Público, DS 26115 y en cumplimiento de la RM 438, a partir de esa fecha (fs. 32).

II.5. Mediante Memorando MC-DGAA-MEM-0452/2019 de 12 de diciembre, Verónica Fidelia Chávez Mendieta, fue designada por la entonces Ministra de Comunicación, para que ocupe el cargo de Monitorista dependiente de la Unidad de Comunicación Presidencial, en base a la Ley del Estatuto del Funcionario Público, DS 26115 y en cumplimiento de la RM 438, a partir del 16 de diciembre de 2019 (fs. 36).

II.5.1. Por nota presentada el 14 de agosto de 2020, dirigida al Ministro de la Presidencia, Verónica Fidelia Chávez Mendieta solicitó su reincorporación a su fuente de trabajo (fs. 40 a 41).

II.6. Freddy Teodoro Zarco Conde, a través del Memorándum MC-DGAA-MEM-0072/2020 de 14 de enero, emitido por la Ministra de Comunicación, fue cambiado al ítem 165 al cargo de Productor dependiente de la Unidad de Comunicación Institucional, en base a la Ley del Estatuto del Funcionario Público, DS 26115 y en cumplimiento de la Resolución Bi Ministerial 20 de 3 de agosto de 2018 (fs. 47).

II.6.1. Cursan notas dirigidas al Ministro de la Presidencia, presentadas el 14 de septiembre de 2020, por las cuales Freddy Teodoro Zarco Conde pidió su reincorporación amparado en el DS 4325, así como el pago de salarios devengados, entre otros (fs. 49 a 50 y vta.).

II.7. Consta memorando MC-DGAA-MEM-0372/2019 de 25 de noviembre, emitido por la Ministra de Comunicación, mediante el cual, ratificó en el cargo de Encargada de Control de Personal dependiente de la Unidad de Recursos Humanos a Gina Claudia Cordero Mendoza, en base a lo dispuesto por la Ley del Estatuto del Funcionario Público, DS 26115 y el cumplimiento de la RM 438 (fs. 52).

II.7.1. El 10 de agosto de 2020, mediante nota dirigida al Ministro de la Presidencia, por la que Gina Claudia Cordero Mendoza, solicitó reincorporación a su cargo y el pago de salarios devengados, pago de duodécimas de aguinaldo, de vacaciones de la gestión 2019-2020, cálculo de duodécimas y refrigerio correspondiente al mes de junio de 2020 (fs. 56).

II.8. Por memorando MC-DGAA-MEM-0395/2019 de 27 de noviembre, la entonces Ministra de Comunicación, ratificó en el cargo de Asistente de Contabilidad, dependiente de la Unidad Financiera a Norma Mercedes Colque Torres, en base a la Ley del Estatuto del Funcionario Público, el DS 26115 y el cumplimiento de la RM 438 (fs. 58).

II.8.1. Por nota de 10 de agosto de 2020, la supra referida peticionante de tutela solicitó su reincorporación, el pago de salarios devengados, duodécimas de aguinaldo, de vacaciones gestión 2019-2020, cálculo de duodécimas y refrigerio del mes de junio de 2020 (fs. 61).

II.9. Mediante memorando MC-DGAA-MEM-0368/2019 de 25 de noviembre, la entonces Ministra de Comunicación, ratificó en el cargo de Asistente de Correspondencia dependiente de la Unidad Administrativa, con ítem 92, a Adriana Mamani Choque, en base a lo dispuesto por la Ley del Estatuto del Funcionario Público, el DS 26115 y en cumplimiento de la RM 438 (fs. 65).

II.9.1. A través de la nota presentada el 24 de agosto de 2020, solicitó al Ministro de la Presidencia su reincorporación a su fuente de trabajo, así como los pagos de salarios devengados, de vacaciones correspondientes a la gestión 2019-2020 (días adicionales en duodécimas), aguinaldo y refrigerio, correspondiente al mes de junio de 2020 (fs. 69 a 70); petición que fue reiterada mediante nota presentada el 30 de septiembre de ese mismo año (fs. 71 a 72); mereciendo una tercera reiteración el 19 de noviembre de 2020 (fs. 73 a 75).

II.10. Por Certificado de Trabajo suscrito por el Director General de Asuntos Administrativos del entonces Ministerio de Comunicación, se certificó que Mónica María Pacheco Salinas, prestó servicios en dicho Ministerio en calidad de Jefa de la Unidad de Comunicación Presidencial, como personal de planta, desde el 25 de noviembre de 2019 al 8 de junio de 2020 (fs. 78).

II.10.1. Cursa nota de 10 de agosto de 2020, dirigida al Ministro de la Presidencia, por el cual, Mónica María Pacheco Salinas solicitó su reincorporación, el pago de salarios devengados y otros (fs. 79 a 80); pedido que fue reiterado el 14 de septiembre de ese mismo año (fs. 81 a 82).

II.11. Rosmery Ajno Mamani, fue designada mediante Memorándum MC-DGAA-URH-241/2019 de 3 de julio, por el entonces Ministro de Comunicación, en el cargo de Técnico Habilitada dependiente de la Unidad de Recursos Humanos, a partir del 4 de julio de 2019, en el marco de lo dispuesto por la Ley del Estatuto del Funcionario Público, el DS 26115 y en cumplimiento de la Resolución Bi Ministerial 20 de 3 de agosto de 2018 (fs. 84).

II.11.1. Mediante nota recibida el 10 de agosto de 2020, la supra mencionada accionante solicitó al Ministro de la Presidencia, su reincorporación, así como el pago de salarios devengados al 8 de junio de 2020, duodécimas de aguinaldo y refrigerio correspondientes al mes de junio de ese mismo año (fs. 87).

II.12. A través del memorando MC-DGAA-MEM-0447/2019 de 10 de diciembre, la entonces Ministra de Comunicación, designó a Abdón Ever Vásquez Aliaga, el ítem 74, para desempeñar el cargo de Asistente de Presupuestos dependiente de la Unidad Financiera, en el marco de lo dispuesto por la Ley del Estatuto del Funcionario Público, DS 26115 y en cumplimiento de la RM 438, a partir del 11 de diciembre de 2019 (fs. 89).

II.12.1. El supra referido impetrante de tutela, mediante nota presentada el 9 de julio de 2020, solicitó al Director General Administrativo del Ministerio de la Presidencia, la conservación a su fuente laboral y por ende su reincorporación en consideración a la emergencia sanitaria existente, alegando la aplicación del art. 7 de la Ley 1309, que prohíbe despidos, remociones, traslados, desmejoras o desvinculaciones en las fuentes de trabajo, a excepción de los funcionarios de libre nombramiento, durante el tiempo que dure la cuarentena hasta dos meses después, previniéndose la aplicación retroactiva de la promulgación de dicha Ley (fs. 93).