Sentencia SU081/20
Corte Constitucional de Colombia

Sentencia SU081/20

Fecha: 26-Feb-2020

ESTRUCTURA DE LA SENTENCIA

Pág.

I. ANTECEDENTES

1

1.1. HECHOS RELEVANTES

1

1.1.1. Del contrato de concesión para la prestación del servicio de televisión abierta, privada y de carácter nacional

1

1.1.2. El origen de la controversia

3

1.1.3. El Tribunal de Arbitramento, consideraciones y decisión arbitral

4

1.1.3.1. De los argumentos de la parte convocante del proceso arbitral (RCN TV)

4

1.1.3.2. De los argumentos de la parte convocada del proceso arbitral (CNTV)

6

1.1.3.3. Intervención del Ministerio Público en el proceso arbitral

8

1.1.3.4. Consideraciones generales del Tribunal de Arbitramento

9

1.1.3.5. Consideraciones sobre el cobro de las tarifas por la asignación de las frecuencias

10

1.1.3.6. Consideraciones sobre los perjuicios y/o mayores costos por la instalación de antenas receptoras de televisión

16

1.1.3.7. Otros pronunciamientos del Tribunal de Arbitramento

17

1.1.3.8. Consideraciones sobre la condena en costas

18

1.1.3.9. Parte resolutiva del laudo y solicitudes de aclaración, corrección y complementación

18

1.1.4. Sobre el recurso de anulación

18

1.1.5. De la decisión del Consejo de Estado sobre el recurso de anulación

20

1.2. LA ACCIÓN DE TUTELA Y SU TRÁMITE

23

1.2.1. La demanda de amparo constitucional

23

1.2.2. Explicaciones sobre el ejercicio de la acción

23

1.2.3. Irregularidades invocadas frente al laudo arbitral y la sentencia que resolvió el recurso de anulación

25

1.2.4. Supuestos invocados en la demanda para acreditar los requisitos de procedencia de la acción de tutela contra providencias judiciales

28

1.2.5. Contestación de las entidades demandadas y terceros con interés

30

1.2.5.1. Contestación de RCN TV

30

1.2.5.2. Contestación del Tribunal de Arbitramento

31

1.2.5.3. Contestación del Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección A

33

1.2.5.4. Cuadro explicativo que reúne las oposiciones formuladas

36

1.2.6. Sentencias objeto de revisión

38

1.2.6.1. Primera instancia

38

1.2.6.2. Impugnación por parte de la ANTV

40

1.2.6.3. Respuesta a la impugnación por RCN TV

41

1.2.6.4. Segunda instancia

42

II. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

43

2.1. Selección, insistencias presentadas y competencia de la Sala Plena

43

2.2. Escritos radicados por la ANTV, RCN TV y CARACOL TV en sede de revisión

43

2.2.1. Escrito de la ANTV

43

2.2.2. Escrito de RCN TV

46

2.2.3. Escrito de CARACOL TV

48

2.3. Elementos de prueba

52

2.4. Esquema para el estudio y la resolución del caso planteado

55

2.5. De la procedencia de la acción de tutela contra providencias judiciales

56

2.5.1. Planteamiento general

56

2.5.2. Del recurso de amparo contra providencias de órganos de cierre

60

2.5.3. De la acción de tutela contra laudos arbitrales

67

2.6. Del defecto sustantivo o material

77

2.6.1. Del defecto sustantivo o material respecto de providencias judiciales

77

2.6.2. Del defecto sustantivo o material respecto de laudos arbitrales

80

2.7. Ámbito de acción del recurso de anulación respecto de laudos arbitrales

81

2.8. Ámbito de acción del recuso extraordinario de revisión

90

2.9. Alcance y obligatoriedad de la interpretación prejudicial a cargo del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (TJCA)

95

2.9.1. Aproximación general al derecho comunitario

95

2.9.2. La interpretación prejudicial en el derecho comunitario

101

2.9.3. Las consecuencias que se derivan de la omisión en la práctica de la interpretación prejudicial en el derecho interno

110

2.9.4. La interpretación prejudicial en el ámbito de la justicia arbitral y las consecuencias que se producen por su incumplimiento

111

2.10. Procedencia de la acción de incumplimiento frente al TJCA

117

2.11. Estudio del caso concreto

120

2.11.1. Examen de los requisitos generales de procedencia de la acción de tutela contra providencia judiciales en el asunto sub-judice

120

2.11.2. De la legitimación en la causa por activa y por pasiva

121

2.11.3. De la relevancia constitucional del caso

133

2.11.4. De la satisfacción del requisito referente a que la tutela no se dirija contra sentencias de tutela ni contra decisiones de constitucionalidad abstracta proferidas por la Corte Constitucional o por el Consejo de Estado

134

2.11.5. Del análisis sobre la exigencia de que, en caso de tratarse de una irregularidad procesal, ésta tenga incidencia directa en la decisión que resulta lesiva de las prerrogativas iusfundamentales

135

2.11.6. Del examen sobre la satisfacción del requisito de inmediatez

136

2.11.7.  Del análisis sobre el requisito de que la parte identifique de manera razonable tanto los hechos que generaron la vulneración como los derechos vulnerados y que hubiere alegado tal violación en el proceso judicial, siempre que esto fuere posible

142

2.11.8. Del examen sobre el cumplimiento del principio de subsidiariedad

158

2.12. Problema jurídico frente a la irregularidad objeto de examen y contextualización del debate

168

2.13. Solución de fondo respecto del caso planteado

170

III. SÍNTESIS

174

IV. DECISIÓN

176