II.Marco jurídico
A.Derecho de la Unión
2.Los artículos 86 a 100 de la Directiva 2001/83, relativos a la publicidad de medicamentos, figuran en los títulosVIII yVIIIbis de dicho texto, denominados, respectivamente, «Publicidad» e «Información y publicidad».
3.El artículo 86, apartado 1, de la citada Directiva tiene el siguiente tenor:
«A efectos del presente título, se entenderá por “publicidad de medicamentos” toda forma de oferta informativa, de prospección o de incitación destinada a promover la prescripción, la dispensación, la venta o el consumo de medicamentos; comprenderá en particular:
–la publicidad de medicamentos destinada al público;
[…]»
4.El artículo 87, apartado 3, de dicha Directiva establece, en particular, que «la publicidad referente a un medicamento […] deberá favorecer la utilización racional del mismo, presentándolo de forma objetiva y sin exagerar sus propiedades».
5.El artículo 90 de esta Directiva enuncia la lista de los elementos que la publicidad de un medicamento destinada al público no podrá incluir.
B.Derecho letón
6.El subapartado 18.12 del Ministru kabineta noteikumi Nr.378 «Zāļu reklamēšanas kārtība un kārtība, kādā zāļu ražotājs ir tiesīgs nodot ārstiem bezmaksas zāļu paraugus» (Decreto n.º378 del Consejo de Ministros sobre modalidades de la publicidad de los medicamentos y modalidades según las cuales un productor de medicamentos puede ofrecer a los médicos muestras gratuitas de medicamentos), de 17 de mayo de 2011 (Latvijas Vēstnesis, 2011, n.º78), (en lo sucesivo, «disposición controvertida»), está redactado en los siguientes términos:
«Estará prohibido incluir, en la publicidad de un medicamento destinada al público, información que incite a la compra del medicamento, justificando la necesidad de dicha compra por el precio del medicamento, anunciando una liquidación especial o indicando que el medicamento se vende de forma conjunta con otros medicamentos (incluso a precio reducido) o productos.»