SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0969/2023-S2

De la revisión y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece lo siguiente:

II.1.    Consta Resolución Prefectural 035/2008 de 21 de abril, emitido por Leopoldo Fernández Ferreira, ex Prefecto y Comandante General del departamento de Pando, en el que otorgó Registro de Personalidad Jurídica a la “…COMUNIDAD INDIGENA SAN MARTIN TACANA PACAHUARA…” (sic [fs. 5]).

II.2.    Se tiene Certificado de Emisión de Título Ejecutorial TCM-NAL-002658 de 18 de diciembre de 2008, emitido por el Responsable Certificaciones de la Unidad de Titulación y Certificación del INRA, de la propiedad denominada Comunidad San Martín Pacahuara de 18.500.0000 ha, ubicadas en el municipio de Santos Mercado, cantón Makuripi, sección Tercera, de la provincia Federico Román; asimismo, se tiene el Titulo Ejecutorial TCM-NAL 002658 de la misma data (fs. 2 y 199).

II.3.    Consigna Acta de Recepción Definitiva de 10 de abril de 2010, del Proyecto Construcción y Equipamiento del Puesto de Salud Comunidad Indígena San Martín Tacana Pacahuara, el cual se encuentra firmada por José Sandoval Vargas, Secretario Departamental de Obras Públicas de Servicios Básicos y Vivienda; Ronald Senzano Arispe, Director de Fiscalización y Seguimiento; Yosabeth Suárez Barros, Directora de Patrimonio, todos de la Prefectura del departamento de Pando; Jorge Chávez Bustamante, Supervisor de Obra asignado; y, Mariano Montero Manu, Contratista (fs. 102).

II.4.    Mediante Resolución 48/2010 de 11 de agosto, en la sala de reunión del Primer Gran Congreso Departamental del Pueblo Takana, se resolvió apoyar la solicitud de afiliación y conformación de la Comunidad Indígena San Martin Tacana Pacahuara (fs. 7).

II.5.    Cursan Resolución Suprema Departamental 046/2015 de 20 de noviembre, que autorizó la actualización de la personalidad jurídica de la Comunidad Indígena San Martin Tacana Pacahuara y el Certificado de Personalidad Jurídica por actualización de igual data, expedido por Luis Adolfo Flores Roberts, Gobernador y Miguel García Bigabriel, Secretario Coordinación General, ambos del Gobierno Autónomo Departamental de Pando (fs. 124 a 125 vta.).

II.6.    Se tiene Certificación -no señala día- de agosto de 2017, expedida por Antonio Vergara Quette, Alcalde del Gobierno Autónomo Municipal de Santos Mercado del departamento de Pando, señalando que: “…LA LOCALIDAD BUENAVISTA AHORA DENOMINADA COMUNIDAD TACANA SAN MARTIN DEL PACAHUARA, DESDE ANTES DE LA CREACIÓN ADMINISTRATIVA DE NUESTRO MUNICIPIO (2000), MISMA QUE DATA DESDE LA DÉCADA DE LOS AÑOS 80, SEGÚN DATOS HISTORICOS, MISMA QUE ACTUALMENTE SIGUE SENTADA A ORILLAS DEL RIO PACAHUARA, MUNICIPIO SANTOS MERCADO, PROVINCIA GENERAL FEDERICO ROMÁN, DEPARTAMENTO DE PANDO, ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA; ASÍ MISMO ASEVERAMOS QUE EN VIRTUD A LAS FAMILIAS QUE VIVEN EN ESTOS PREDIOS Y LAS NECESIDADES DE LA GENTE, EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SANTOS MERCADO HA INVERTIDO RECURSOS A PARTIR DE LA PRIMERA GESTIÓN HASTA LA NUESTRA MEDIANTE ATENCION EN EDUCACION Y SALUD(ITEM, POSTA DE SALUD, UNIDAD EDUCATIVA, MI AGUA, ETC)” (sic [fs. 15]).

II.7.    Consta Resolución 0013/2018 de 13 de marzo, emitida por la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB), que en su parte resolutiva dispusieron que: “Artículo 1°.- Exigir al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, al Viceministerio de Tierras al INRA Nacional y al INRA Pando, que a brevedad, se ejecute la conformación de una Comisión Interinstitucional, con participación de CIDOB y de CIPOAP, con la finalidad de efectuar una inspección de campo en la misma Comunidad Indígena San Martin de Pacahuara del departamento de Pando y verificar los daños y perjuicios de abuso de poder que se han cometido por parte de algunas autoridades administrativas o judiciales.

Artículo 2°.- Exigir al Órgano Judicial, al Tribunal Agroambiental, al Juzgado Agroambiental de Pando, al Consejo de la Magistratura y al Defensor del Pueblo, realizar investigaciones que el caso aconseje para el esclarecimiento del desalojo violento, arbitrario e injusto que sufrieron los niños, niñas, adultos mayores y familias indígenas de la Comunidad San Martín de Pacahuara.

Artículo 3°.- Exigir a la Directora Nacional del INRA y al Viceministerio de Tierras, la apertura de proceso administrativo interno, así como el in de auditoría técnica y jurídica al proceso de saneamiento, dotación y titulación de las tierras de la Comunidad Indígena San Martín de Pacahuara, debiendo según corresponda derivarse los antecedentes del caso ante el Ministerio Público.

Artículo 4°.- Existir la restitución inmediata a su Comunidad de origen de todas las familias desalojadas, es decir, vuelvan hasta la tierra de la Comunidad Santa Martin de Pacahuara que los vio nacer” (sic [fs. 16 a 18]).

II.8.    Mediante decreto constitucional de 16 de marzo de 2022, se solicitó información a: La Secretaría Técnica y Descolonización por su Unidad de Justicia Indígena Originaria Campesina, dependiente del Tribunal Constitucional Plurinacional; al Director Departamental del INRA de Pando; Dirección Departamental de Educación de Pando; y, a los Juzgados agroambientales de Cobija y El Sena del departamento de Pando (fs. 55 a 56).

II.9.    Se tiene el Informe Técnico de Campo TCP/STyD/UJIOC/007/2022 de junio, por el que se realizó un peritaje antropológico de la Comunidad Indígena San Martín Tacana Pacahuara y Campesina Nueva Esperanza, ambas de la provincia Federico Román del departamento de Pando (fs. 62 a 93).

II.10.  En cumplimiento al citado decreto constitucional: Gilbert Palma Verduguez, Juez Agroambiental de Cobija del departamento de Pando, remitió Informe de 27 de octubre de 2022; al igual que, Guillermo Vargas Peredo, Director Departamental de Educación del referido departamento, quien envió Nota S.g. D.D.E.P 159/2022 de la misma data (fs. 137 y 155);

II.11.  Por decretos constitucionales de 13 de enero de 2023, se solicitó información complementaria al Informe Técnico de Campo TCP/STyD/UJIOC/007/2022 de junio; y, el 9 de febrero de ese año, se conminó al Director del INRA a remitir la información requerida; dichas solicitudes respectivamente, fueron respondidas por Informe Técnico de Campo TCP/STyD/001/2023 de 6 de idéntico mes y año, e Informe DDP/INF/UCR 012/2023 de 17 del referido mes (fs. 160, 164, 169 a 175 y 193 a 194).

II.12.  Por decreto constitucional de 18 de abril de 2023, se requirió información al: Viceministerio de Tierras del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, a la Secretaría Departamental de Asuntos Indígenas del Gobierno Autónomo Departamental de Pando, y a la Delegación Defensorial Departamental de dicho departamento; habiendo sido respondida la del aludido Viceministerio por Informe INF/VT/DGTPA/0009-2023 de 31 de mayo (fs. 206 a 207 y 219 a 221).

II.13.  Por decreto constitucional de 22 de junio del referido año, se conminó a la Secretaría Departamental de Asuntos Indígenas del Gobierno Autónomo Departamental de Pando, envíe los datos pedidos, siendo respondida por Informe S.D.A.I. 16/2023 de 7 de julio (fs. 228 y 253 a 254).