AUTO CONSTITUCIONAL 0478/2012-CA

Dentro del proceso administrativo 09-00068-11 de 18 de 2011, el recurrente asevera que las normas cuestionadas, son contrarias a la Ley Fundamental, al establecer a través de la figura de la adecuación de operaciones un efecto retroactivo, pretendiendo aplicar normas que son de reciente creación en las relaciones contractuales establecidas por las personas naturales y jurídicas con Lotería Nacional de Beneficencia y Salubridad (LONABOL), en las actividades de explotación y comercialización de juegos de lotería y azar, alterando de esa manera esencialmente derechos y obligaciones vigentes en los contratos; consiguientemente se observa que el Estado pretende desconocer una serie de derechos, pero sobre todo constitucionales.

En cuanto al nuevo régimen tributario de carácter confiscatorio, refiere que las disposiciones legales impugnadas, sin precedentes históricos en materia tributaria ha introducido un nuevo régimen especial creando el impuesto específico al juego y la participación en el mismo, aspecto que contradice y desconoce los principios sobre los cuales se basa la política fiscal del Estado, establecida en la Constitución Política del Estado.

Finalmente, respecto al régimen constitucional de las competencias compartidas entre el nivel central de gobierno y las entidades territoriales autónomas, señala que de acuerdo al art. 299.4 de la Constitución Política del Estado (CPE), la actividad de los juegos de lotería y azar es una competencia que se ejerce de forma compartida entre el nivel central de gobierno y las entidades territoriales autónomas; sin embargo, dicho precepto constitucional ha sido desconocido totalmente por las normas jurídicas objetadas, ya que dichas disposiciones han desarrollado de forma amplia y completa las disposiciones relativas a la realización de los juegos de lotería y azar, concentrando de manera evidente tanto la legislación base, la reglamentación y ejecución de esta actividad.