SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0249/2013-L
Fecha: 23-Abr-2013
concedió
La Sala Penal Primera de la Corte Superior del Distrito Judicial -ahora Tribunal Departamental de Justicia- de La Paz, constituida en Tribunal de garantías, mediante Resolución 589/2011 de 18 de junio, cursante de fs. 93 a 96 concedió la acción de amparo constitucional, disponiendo la inmediata reincorporación de la accionante a su fuente laboral, con el mismo sueldo y en el mismo puesto de trabajo; asimismo, el pago de los sueldos devengados y los subsidios que corresponden por derecho a su hijo; en base a los siguientes fundamentos: 1) La accionante señaló como un punto relevante, la relación laboral que tuvo con la empresa CEAS SRL., a través de un contrato verbal de 28 de agosto de 2002, trabajando de manera responsable durante todo ese tiempo, desarrollando su actividad hasta el 20 de julio de 2010; toda vez que, esa fecha fue despedida habiendo quedado embarazada con el argumento que después de los cuarenta y cinco días post natales podría volver; en ese sentido, el 27 del mismo mes y año dio a luz, por lo que intentó retornar a su fuente laboral en el mes de agosto, lo cual no fue atendido; motivo por el cuál recurrió al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social; 2) El Jefe Departamental Regional de Trabajo, el 7 de febrero de 2011, conminó a la Empresa CEAS SRL., la reincorporación inmediata de la trabajadora a su fuente laboral con todos sus sueldos devengados y los beneficios de lactancia al amparo del art. 48 de la CPE; y, 3) El demandado, al haber negado su reincorporación como consecuencia de su maternidad, constituye un acto ilegal; toda vez que, el art. 1 de la Ley 975 de 2 de marzo de 1978, establece la inamovilidad en el puesto de trabajo de la mujer en el periodo de gestación hasta el primer año de nacido el hijo o hija, que abarca a las empleadas del sector privado e incluso a los progenitores, sujetos a la Ley General del Trabajo, vulnerando el derecho al trabajo, a la maternidad, a la salud, a las atenciones y subsidios, que ampara la ley a favor del recién nacido como también de la madre.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- a)
- I.2.3. Informe del representante del Ministerio Público
- concedió
- I.3. Consideraciones de Sala
- II.1.
- II.4.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- está instituida por mandato constitucional, como una acción de defensa contra actos u omisiones ilegales o indebidos de los servidores públicos o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir derechos fundamentales y garantías constitucionales.
- III.2. La excepción al cumplimiento del principio de subsidiariedad en el caso de mujeres embarazadas
- …empero, tratándose de resguardar y/o proteger derechos primarios de la mujer trabajadora embarazada y del ser en gestación, cuya protección es urgente e inmediata, ante el retiro intempestivo de la fuente laboral que provoca la supresión del derecho a la seguridad social que a su vez resguarda y garantiza el derecho a la salud, poniendo en riesgo el derecho a la vida que no puede estar supeditado al agotamiento previo de otras vías o instancias legales, es decir, no se sujeta al principio de subsidiariedad, característica de esta acción, debiendo hacer abstracción del mismo con el fin de tutelar en forma prioritaria e inmediata los derechos a la vida y a la salud como parte de la maternidad …'.
- De lo anterior se tiene que estando en riesgo derechos como la vida y la salud, de la mujer en estado de embarazo, así como del concebido, no se puede supeditar la interposición de la presente acción al cumplimiento previo de mecanismos ordinarios de defensa, por cuanto los intereses en juego, que dicho sea de paso se encuentran protegidos por mandato constitucional, merecen tutela urgente e inmediata, prescindiendo del cumplimiento del principio de subsidiariedad
- III.3. Sobre el DS 28699 de 1 de mayo de 2006 y su ulterior modificación por el DS 0495 de 1 de mayo de 2010
- “En caso de que el trabajador opte por su reincorporación podrá recurrir a este efecto ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, donde una vez constatado el despido injustificado, se conminará al empleador a la reincorporación inmediata al mismo puesto que ocupaba la trabajadora o trabajador al momento del despido, más el pago de los salarios devengados y demás derechos sociales que correspondan a la fecha de la reincorporación, a través de las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo”. Incluyendo a su vez los parágrafos IV y V en el art. 10 de la citada norma, con los siguientes textos:
- III.4. Derecho a la inamovilidad laboral de la mujer embarazada
- Sobre la norma constitucional y la Ley 975, el Tribunal Constitucional desarrolló la línea jurisprudencial sobre la tutela a la mujer embarazada o con hijo hasta un año de edad. Así, la SC 0785/2003-R de 10 de junio, señaló que «La Ley 975 de 2 de marzo de 1988 en su art. 10 establece la inamovilidad en su puesto de trabajo de la mujer en período de gestación hasta un año de nacido el hijo, y abarca tanto a las empleadas del sector privado sujetas a la Ley General del Trabajo como a las funcionarias o servidoras públicas, sin exclusión, sean con contratos permanentes o eventuales porque el sentido de la norma es la protección de la maternidad por
- el derecho a la vida es: `…el derecho de toda persona al ser y a la existencia, siendo su característica esencial la base para el ejercicio de los demás derechos. Es decir, la vida misma es el presupuesto indispensable para que haya titularidad de derechos y obligaciones. Es un derecho inalienable de la persona que obliga al Estado en dos sentidos: su respeto y su protección. La autoridad estatal está constitucionalmente impedida de hacer cosa alguna que destruya o debilite el contenido esencial de esos derechos, debiendo crear las condiciones indispensables para que tengan cabal observación y pleno cumplimiento'.
- El derecho a la vida y a la salud, ampliamente desglosados, cuya titularidad en primera instancia podemos atribuir a la mujer embarazada, son derechos que de igual forma se adquieren por el concebido precisamente desde el momento de la concepción en el vientre materno, por lo que la titular del mismo, no solo resulta ser la mujer embarazada, sino también el ser en gestación, puesto que, se considera niño o niña, desde el momento de su concepción hasta cumplir los doce años conforme lo ha establecido el art. 2 del Código Niño, Niña y adolescente; este ser en gestación goza de iguales derechos, los cuales deben ser protegidos y amparados conforme se ha establecido en el art. 13 del referido Código cuando se señala: ´(Garantía y Protección del Estado)Todo niño, niña y adolescente tiene derecho a la vida y a la salud. El Estado tiene la obligación de garantizar y proteger esos derechos, implementando políticas sociales, que aseguren condiciones dignas para su gestación, nacimiento y desarrollo integral´´´.
- Derecho al trabajo y la inamovilidad laboral de la mujer en estado de gestación
- VI. Las mujeres no podrán ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situación de embarazo, edad, rasgos físicos o número de hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los progenitores hasta que la hija o el hijo cumplan un año de edad.
- Siendo que la Constitución Política del Estado garantiza la estabilidad laboral de la mujer embarazada, por su parte la Ley 975 de 2 de marzo de 1988, en su art. 1 ya reconocía y reconoce la inamovilidad en su puesto de trabajo en instituciones públicas o privadas de la mujer en periodo de gestación hasta un año del nacimiento del hijo; a su vez, en su art. 2 sostiene que: `La mujer en gestación en el puesto de trabajo que implique esfuerzo que afecten a su salud, merecerá un tratamiento especial, que le permita desarrollar sus actividades en condiciones adecuadas, sin afectar su nivel salarial ni su ubicación en su puesto de trabajo'”
- III.5.Análisis del caso concreto
- CONFIRMAR