SENTENCIA CONSTITUCIONAL Plurinacional 1016/2016-S2
Fecha: 20-Oct-2016
I.1.1. Hechos que motivan la acción
Encontrándose desempeñando funciones laborales como Auditora Interna en la Cooperativa de Ahorro y Crédito Cerrada Laboral “San Andrés” Ltda., mediante notas de “7 de septiembre” dirigidas por la Presidenta del Consejo de Vigilancia, Ana Alicia Gómez de la Vega, al Consejo de Administración, sosteniendo que su persona no habría presentado informe de actividades, así como establecer responsabilidad de la ex tesorera de la institución, injustificadamente se habría abstenido de pronunciarse sobre asuntos tributarios y sobre los responsables de la elaboración y revisión de planillas del pago de sueldos; por lo que, tras presentar los descargos, mediante memorándum 50/2015 de 25 de septiembre, el Presidente del Consejo de Administración, Fernando Villazón Cossío, alegando supuesto incumplimiento de funciones, prescindió supuestamente de manera legal de sus servicios; sin embargo, estas actuaciones se realizaron sin proceso previo, ni respetando el debido proceso, es más pese a encontrarse en estado de gestación; extremo que, se hizo conocer a la institución de manera directa como a través del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social; habiendo presentado denuncia ante la Jefatura Departamental del Trabajo se emitió la Conminatoria J.D.T.L.P./48-VI-CEP/D.S. 0496/EVG/ 40/2015 de 16 de octubre, por la que se conminó a la Cooperativa de Ahorro y Crédito Cerrada Laboral “San Andrés” Ltda.; sin embargo, la misma es incumplida por las autoridades ahora demandadas.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- a)
- 1)
- concedió en parte
- I.3. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.4.
- II.5.
- II.6.
- II.7.
- II.8.
- II.9.
- II.10.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1. Excepción al principio de subsidiariedad en la protección de la mujer embarazada
- I. En caso de incumplimiento de la inamovilidad laboral, a solicitud de la madre y/o padre progenitores, el Ministerio de Trabajo, Empleo y revisión Social instruirá al empleador, para que cumpla en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles a partir de su notificación, la reincorporación con goce de haberes y otros derechos sociales por el tiempo que duró la suspensión de la relación laboral.
- la protección de una mujer trabajadora en estado de gestación (…) es de carácter inmediato por el efecto irreparable que podría causar el hecho ilegal denunciado
- III.2. Sobre el cumplimiento de la conminatoria de reincorporación por la justicia constitucional
- 1) En caso de que una trabajadora o un trabajador, ante un eventual retiro intempestivo sin causa legal justificada opte por su reincorporación, deberá denunciar este hecho ante las Jefaturas Departamentales de Trabajo; entidades que deberán asumir el trámite previsto por el DS 0495, emitiendo si corresponde la conminatoria de reincorporación en los términos previstos en esta norma, y en caso de que el empleador incumpla la conminatoria, el trabajador o trabajadora podrá interponer la acción de amparo constitucional, misma que resulta más idónea en estos casos por las razones antes expuestas.
- III.3. Consideraciones sobre la vulneración a la estabilidad laboral, por falta de seguimiento de un proceso previo, para proceder a la destitución de la accionante de su fuente laboral
- Para fijar la existencia de responsabilidad y que la autoridad competente determine la sanción, es necesario someter los hechos a un proceso interno previo, que garantice el derecho a la defensa del procesado, respetando plenamente sus derechos constitucionales, entendiendo que este proceso, consta de dos etapas, una sumarial y la de impugnación, que a su vez está constituida por los recursos de revocatoria y jerárquico’. (…) la garantía del debido proceso, no es únicamente aplicable en materia penal, sino a toda la esfera sancionadora en la que a una persona se le atribuye la comisión de una falta que vulnera el ordenamiento administrativo
- Es así que la destitución -es imperioso reiterar- es una sanción que necesariamente se impone después de haber seguido un proceso administrativo en el que se ha determinado en forma fehaciente la responsabilidad del servidor sujeto al proceso en el ejercicio de sus funciones, es decir que se ha establecido que ha incurrido en una conducta reñida con las normas que rigen el servicio al Estado y a la sociedad en su conjunto
- III.4
- CONFIRMAR en todo