SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0644/2017-S1
Fecha: 27-Jun-2016
II.1.
II.1. Memorándums DCH-A/283/12 de 2 de mayo de 2012 y DCH-2RG/0 653/13 de 1 de marzo de 2013, de asignación y reasignación de funciones respectivamente, que acreditan que: i) Susy Marca Quispe –ahora accionante–, comenzó a trabajar en el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto del departamento de La Paz desde el 2 de mayo de 2012 hasta que por memorándum de preaviso DTH-RCTB/PRV/009/16 de 21 de enero de 2016, el entonces Director de Talento Humano a.i. de dicho Gobierno Autónomo Municipal le comunicó que en base al art. 12 de la LGT; DS 6813 de 3 de julio de 1964; DS 28699 de 1 de mayo de 2009; y, la “RAMMS 002/15”, a partir del 21 de abril de 2016, se prescindiría de sus servicios (fs. 9 a 11); y, ii) Eleuteria Isabel Mamani Ávila –hoy accionante–, empezó a trabajar en el citado Gobierno Autónomo Municipal desde el 9 de octubre de 2012 hasta que por memorándum de preaviso DTH-RCTB/PRV/0082/16 de 22 de abril de 2016, el Director de Talento Humano del señalado Gobierno Autónomo Municipal le comunicó que en base a la ya descrita normativa, a partir del 22 de julio de 2016, se prescindiría de sus servicios (fs. 35 y 37).
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- I.1.2. Derechos supuestamente vulnerados
- I.2.1. Ratificación ampliación de la acción
- a)
- 1)
- concedió
- I.3.
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.4.
- II.5.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1. Sobre los principios ético morales de la sociedad plural y los valores que sustenta el Estado boliviano
- Fragmento 16
- III.2. Naturaleza jurídica de la acción de amparo constitucional
- Fragmento 18
- a este efecto consideramos que se debe abstraer el principio de subsidiariedad en aquellos casos en que una trabajadora o un trabajador demande la reincorporación a su fuente trabajo ante un despido sin causa legal justificada
- En caso de que una trabajadora o un trabajador, ante un eventual retiro intempestivo sin causa legal justificada opte por su reincorporación, deberá denunciar este hecho ante las Jefaturas Departamentales de Trabajo; entidades que deberán asumir el trámite previsto por el DS 0495, emitiendo si corresponde la conminatoria de reincorporación en los términos previstos en esta norma,
- la conminatoria dispuesta por el Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social, en los alcances del DS 0495, no constituye una resolución que defina la situación laboral de la trabajadora o el trabajador,
- cuando previamente acude a la vía administrativa y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social a través de las jefaturas departamentales de trabajo, emiten una conminatoria de reincorporación y la misma no es cumplida por parte del empleador y por ende el trabajador acude a esta vía constitucional pidiendo el cumplimiento de la misma
- existiendo una resolución que ordena la reincorporación a la fuente laboral, debe estimarse la misma como el fin de la vía administrativa, y ante una negativa por parte del empleador, se abre la posibilidad de que el trabajador acuda a la vía ordinaria, o conforme jurisprudencia, acuda en acción de amparo constitucional para que se le restituyan sus derechos
- La conminatoria es obligatoria en su cumplimiento a partir de su notificación y únicamente podrá ser impugnada en la vía judicial, cuya interposición no implica la suspensión de su ejecución
- La conminatoria es obligatoria en su cumplimiento a partir de su notificación y no admite recurso ulterior alguno, pudiendo únicamente ser impugnada en la vía judicial cuya interposición no implica la suspensión de la reincorporación’
- la eventual impugnación de la Conminatoria de Reincorporación en sede administrativa, a través del trámite previsto por los arts. 56 a 68 de la Ley de Procedimiento Administrativo (LPA), lo que por cierto no es óbice, como lo aclara la referida Sentencia, para la ejecución inmediata de la conminatoria de reincorporación, una vez que esta ha sido pronunciada
- justamente de este escenario proviene el hecho de que la conminatoria es de cumplimiento inmediato, y que su incumplimiento vulnera el núcleo esencial del derecho al trabajo
- III.5. Análisis del caso concreto
- Fragmento 29
- Fragmento 30