SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0156/2020-S2
Fecha: 16-Jul-2020
1)
El accionante a través de su abogado ratificó el tenor íntegro de la acción de amparo constitucional y ampliando manifestó que: 1) Para ser operador de comercio exterior ante la ANB, debe realizarse el empadronamiento y se le habilita en el Sistema Único y Modernización Aduanera (SUMA) donde se procesará la comunicación de los actos administrativos y todo lo que concierne dentro del ejercicio del comercio internacional; 2) La autoridad demandada señaló que se cumplió con lo establecido en el art. 90 del Código Tributario Boliviano (CTB), pero olvidó hacer mención del Decreto Supremo (DS) 27310 de 9 de enero de 2004, que reglamenta el Código referido, modificando el art. 12 estableciendo la forma totalmente expresa, “…para efectos de lo dispuesto en el art. 83 bis de la Ley 2492, la vista de cargo, Auto Inicial, Resolución Determinativa, Resolución Sancionatoria que es [su] caso…” (sic), podrá ser notificada por correo electrónico u otros medios similares; 3) La ANB conforme sus prerrogativas de ley, emitió la Circular 080/2018 de 7 de mayo, dando a conocer la Resolución de Directorio RD010018 de 26 de abril de 2018, que aprobó el Reglamento de Notificaciones, empero la Resolución ahora reclamada no se le notificó conforme la normativa vigente; 4) El art. 83 del CTB establece que: “…Los actos y actuaciones de la administración tributaria se notificaran por uno de los medios siguientes, según corresponda…” (sic), estableciendo la prelación que existe de los medios de notificación siendo el primero el medio electrónico, forma primigenia de notificación en materia administrativa o tributaria y en último grado de prelación se encuentra la notificación por secretaría; y, 5) Las notificaciones no son siempre formalidades que las administraciones deben cumplir, sino la notificación tiene otra connotación, toda vez que es la comunicación de un acto o un hecho que se está realizando, para que se pueda activar nuestros mecanismos de defensa.
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- 1)
- i)
- a)
- denegó
- I.3.
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.5.
- II.6.
- II.7.
- II.8.
- Fragmento 14
- III.1. De las notificaciones en el procedimiento de contrabando contravencional
- conforme al art. 90 del CTB, donde se alegaba que esta debía ser personal
- notificación en Secretaría en aplicación de lo previsto por el art. 90 del CTB, imponiendo al sujeto pasivo, ahora accionante, la obligación de asistir todos los días miércoles de cada semana a efectos de notificarse con los actuados del proceso administrativo señalado, y en su caso, una vez notificado, hacer uso de los recursos de impugnación que le faculta el proceso administrativo aduanero
- se lesionó el derecho al debido proceso, e incidió a que la notificación con las Actas de Intervención, no cumplan con su finalidad, impidiendo que la agencia despachante ahora accionante ejerza su derecho a la defensa
- de la posible comisión del ilícito de contrabando contravencional, se configura con la notificación conforme a normativa con el primer actuado que dé inicio al mismo
- de manera reiterada, admitió que no es necesaria una notificación personal con el Acta de Intervención Contravencional y la Resolución Sancionatoria
- b) En los casos iniciados por una orden de control diferido, uno de los primeros actuados es el emplazamiento personal o en su caso por cédula o por edicto al administrado con la orden de control diferido, conforme a lo dispuesto en el punto V literal B numeral 1, y literal C numerales 2 párrafo tercero y 6 apartado A subnumeral 1 de la Resolución de Directorio RD 01-004-09 de 12 de marzo de 2009; y, punto V, literal B, numerales 3 y 6 -primer párrafo- de la Resolución Administrativa RA-PE 01-003-14 de 26 de febrero de 2014.
- Resolución Sancionatoria en Contrabando una lesión del derecho a la defensa, ya que en todos los casos como fue descrito de manera precedente, existe un emplazamiento previo que pone en conocimiento de los administrados el inicio del proceso de verificación instaurado para determinar si se cometió o no el ilícito de contrabando, desvirtuando cualquier afectación o vulneración del derecho a la defensa de los administrados, puesto que conforme se expuso, los mismos tienen conocimiento previo del inicio del procedimiento y es su obligación conforme establece el art. 90 del CTB, hacer el seguimiento y notificarse con las actuaciones que se hubieran producido, en Secretaría de la Administración Tributaria
- que determinó que en procesos de contrabando contravencional, las notificaciones con el Acta de Intervención y la Resolución Sancionatoria en Contrabando, deben ser realizadas en Secretaría de la Administración Tributaria, conforme el art. 90 del CTB, pues supone la existencia de un emplazamiento previo del referido proceso, y condice al administrado a acudir cada miércoles ante la administración aduanera respectiva a objeto de notificarse con los actos administrativos que emita la misma, notificación que no implica una lesión a los derechos de defensa ni al debido proceso
- III.2. Análisis del caso concreto
- podrá
- CONFIRMAR