SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1474/2011-R
Fecha: 10-Oct-2011
I.1. Contenido de la acción
Por memorial presentado el 21 de agosto de 2009, cursante de fs. 13 a 17 de obrados, la accionante, sostiene que dentro de un proceso de desalojo, formulado en su contra el 1 de junio de 2009, ante la Sala Civil Primera, se promovió una acción de inconstitucionalidad, la cual fue rechazada por las autoridades demandadas, mediante Resolución de 13 de junio, con el argumento de que se debería acudir a la vía legal que corresponda, ya que las acciones de inconstitucionalidad, son atribuciones exclusivas del Tribunal Constitucional, de acuerdo a lo dispuesto por el art. 202.1 de la CPE, a lo que la accionante, mediante un recurso de reposición con alternativa de apelación solicitó que se aplicara la Ley del Tribunal Constitucional, puesto que esta norma se encontraría vigente para la tramitación de acciones indirecta de inconstitucionalidad, con las normas legales establecidas para el recurso indirecto de inconstitucionalidad; las autoridades demandadas, mediante Resolución de 22 de junio de 2009, establecieron que la accionante estuviera a lo dispuesto en la Resolución de 13 de junio.
La accionante sostiene haber agotado todos los recursos previstos por ley, por lo que ante la renuencia de las autoridades integrantes de la Sala Civil Primera de dar cumplimiento a las normas omitidas, es que interpone la presente acción de cumplimiento, denunciando el incumplimiento de los arts. 132 y 202.1, 410 de la CPE; y los arts. 61, 62, 63 de la Ley del Tribunal Constitucional, y que producto de la mencionada omisión es que se dictó el “Auto Supremo” 218-2009 de 29 de julio, que vulnera sus derechos fundamentales.
- I.1. Contenido de la acción
- a)
- concedió en parte
- I.3. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional
- II.1.
- II.2.
- III. FUNDAMENTOS JURIDÍCOS DEL FALLO
- III.1. El diseño constitucional imperante. Estructura ideológica y filosófica de la parte dogmática de la nueva Constitución
- de construir colectivamente
- y gozan de iguales garantías para su protección”
- “protección de derechos fundamentales no aislados”,
- la protección de la ley y la Constitución en cuanto a la omisión en su cumplimiento
- Similar razonamiento debe aplicarse al incumplimiento de la ley, la cual en el marco de una jerarquía normativa y distribución competencial, de acuerdo al art. 410 de la CPE, al ser una disposición de carácter general que a su vez responde al principio de supremacía constitucional, su incumplimiento, implica una vulneración de este principio y el derecho a la igualdad, aspecto que en un Estado Social y Democrático de Derecho, no afecta aisladamente a una persona o personas, sino que incide también en una colectividad.
- las causales de exclusión para la activación de la acción de cumplimiento,
- ya que al existir un proceso judicial o un procedimiento administrativo, en el cual existen partes procesales con un interés concreto y cuya decisión surtirá efectos jurídicos solamente en relación a ellas,
- un mandato expreso, no sujeto a condición y vigente.
- no solamente afecta un derecho individual, como es el derecho a la igualdad entre otros, sino que también, considerando que la Constitución y la ley se caracterizan por su generalidad, este supuesto incumplimiento, podría también irradiar negativamente en una colectividad, por tanto, frente a esta circunstancia, este medio específico garantiza un efectivo respeto a “derechos individuales no aislados de una colectividad”.
- puede establecerse una diferencia esencial con las acciones de libertad, amparo y protección de privacidad, ya que aquellas son acciones tutelares cuyo objetivo es el resguardo a derechos fundamentales pero sin una afectación o incidencia directa en una colectividad, aspecto que en esencia no solo diferencia a estas con la acción de cumplimiento, sino también con la acción popular.
- III.3. Naturaleza procesal de la acción de cumplimiento
- Su objeto, sus principios estructurales, la legitimación tanto activa como pasiva y la carga argumentativa,
- la protección del deber de ejecución incumplido de una norma constitucional o legal -en un sentido formal y material- siempre y cuando este incumplimiento no haya sido reclamado con carácter previo.
- sumariedad, celeridad, inmediación, inmediatez y eficacia,
- el principio de sumariedad
- principio de celeridad,
- inmediación
- no supletoriedad,
- inmediatez,
- en este caso, para este tipo de acciones tutelares, no es necesario que el peticionante de tutela acredite el interés directo que motiva la activación de este mecanismo.
- III.3.5. En cuanto a la carga argumentativa
- III.4. Necesidad de la auto-reconducción temporal
- i)
- de manera transitoria
- III.5. Análisis del caso concreto
- III.5.1. Respecto a la naturaleza jurídica de la norma legal omitida en el caso concreto y la necesidad de la auto reconducción temporal de la línea
- teniendo en cuenta la naturaleza jurídica de la acción de cumplimiento, el Tribunal de garantías debió haber denegado lo solicitado por la accionante
- procedencia en parte
- APROBAR