SENTENCIA CONSTITUCIONAL Plurinacional 0040/2017

La problemática planteada para resolución, tiene por objeto dirimir un conflicto de competencias suscitado entre la jurisdicción ordinaria civil y la agroambiental, cuyas autoridades se declararon incompetentes para conocer y resolver, una medida preparatoria de reconocimiento judicial de firmas y rúbricas, respecto de una minuta de compra venta de una parcela de terreno con extensión de 1.426.21 m², ubicado en la zona de Maylanco del Distrito 1 del municipio Sacaba, interpuesto por Rubén Darío Coca Montaño y Gloria Susana Pérez Tenorio.

A tiempo de ingresar en materia, cabe aclarar que por el diseño de administración definido por el constituyente citado en el fundamento III.4 de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional, los gobiernos autónomos municipales conforme el art. 302.I.6 y 29 de la CPE, tienen competencia exclusiva para elaborar sus Planes de Ordenamiento Territorial y definir el uso de suelos dentro de su jurisdicción territorial, a fin de planificar el desarrollo urbano y los asentamientos humanos urbanos, consistentes en dotar de servicios básicos, áreas de equipamiento, áreas verdes, infraestructura viaria y otros, en otras palabras, definir las áreas de su territorio aptas para cada objetivo de su planificación; no obstante, esta labor debe efectuarse  en coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indígenas a fin de lograr armonía en la planificación territorial nacional; en ese entendido, el cambio de uso de suelo debe ser aprobado siguiendo formalidades rigurosas por los concejos municipales a través de normativa interna, y para consolidarse, deben ser homologados por Resolución Suprema del nivel central del Estado ,siguiendo la norma idónea sancionada por el órgano Legislativo y Ejecutivo nacional, de donde se desprende que es la autoridad municipal quien de forma autónoma, planifica y toma decisiones al interior de su Municipio sobre el uso de suelo y los asentamientos humanos.