SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1169/2019-S1
Fecha: 02-Dic-2019
concedió
La Sala Constitucional Segunda del departamento de Santa Cruz, a través de la Resolución 60/2019 de 30 de mayo, cursante de fs. 107 a 111 vta., concedió la tutela solicitada, disponiendo dar cumplimiento integral a la Conminatoria de Reincorporación Laboral JDTSC/CONM 018/2019 de 13 de febrero; bajo los siguientes fundamentos: 1) La jurisprudencia constitucional reconoce el derecho al trabajo como un instituto formal y es tutelado vía mecanismos de defensa de control tutelar cuando existe conminatoria de reincorporación laboral y no se dio cumplimiento; 2) Dicha Conminatoria no reviste carácter definitivo, es provisional por cuanto la parte demandada tiene la facultad de hacer uso de derechos administrativos que considere como todo recurso impugnatorio, vía recurso revocatorio y jerárquico o en su defecto la activación de la vía laboral; 3) Al no existir oposición a la referida Conminatoria, ni fundamento alguno que pretenda desvirtuar la “ilegitimidad” de la misma, sino a contrario sensu determinación de haber dado cumplimiento a ella, además de haber realizado el pago de beneficios sociales; es de considerar que, se cumplen a cabalidad todos los requisitos que la ley exige a efectos de que se pueda disponer la concesión de la tutela, en cuanto al cumplimiento de la indicada Conminatoria; máxime, si existe una oposición por la parte demandada en su cumplimiento; 4) Si bien existe un pago por concepto de beneficios sociales, no se tiene constancia de que el mismo hubiese sido puesto a conocimiento del Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsión Social que pudo haber dispuesto lo contrario a lo determinado; y, 5) Conforme a lo establecido en la SCP 0158/2018-S3 de 7 de mayo, se dispone dar cumplimiento inmediato a la Conminatoria de Reincorporación Laboral JDTSC/COMN 018/2019.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- a)
- 1)
- i)
- Fragmento 6
- concedió
- I.3. Trámite Procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.6.
- II.7.
- II.8.
- II.10.
- II.11.
- II.12.
- II.13.
- además de otros derechos elementales como la subsistencia y la vida misma
- no resulta aplicable el principio de subsidiariedad, en el entendido que no pueden anteponerse aspectos formales que hacen a esta acción frente a derechos que merecen tutela constitucional inmediata, como son el derecho a la vida y a la salud
- que no es necesario el agotamiento previo de los recursos ordinarios o administrativos para la protección de los derechos fundamentales conculcados por actos ilegales u omisiones indebidas, dada su naturaleza conforme se explicó
- III.2.
- el deber que tiene el Estado, la sociedad y la familia, de garantizar la prioridad del interés superior del niño, que comprende la preeminencia de sus derechos
- la mujer en estado de gestación
- …la estabilidad laboral es un derecho constitucional cuya vulneración afecta a otros derechos elementales, a este efecto consideramos que se debe abstraer el principio de subsidiariedad en aquellos casos en que una trabajadora o un trabajador demande la reincorporación a su fuente trabajo ante un despido sin causa legal justificada; con el único requisito previo de recurrir a las Jefaturas Departamentales de Trabajo denunciando este hecho, a objeto de que estas entidades una vez establecido el retiro injustificado conmine al empleador a la reincorporación inmediata en los términos previstos por el DS 0495, y ante su incumplimiento se hace viable la tutela constitucional a través de la acción de amparo constitucional.
- En caso de que una trabajadora o un trabajador, ante un eventual retiro intempestivo sin causa legal justificada opte por su reincorporación, deberá denunciar este hecho ante las Jefaturas Departamentales de Trabajo; entidades que deberán asumir el trámite previsto por el DS 0495, emitiendo si corresponde la conminatoria de reincorporación en los términos previstos en esta norma, y en caso de que el empleador incumpla la conminatoria, el trabajador o trabajadora podrá interponer la acción de amparo constitucional, misma que resulta más idónea en estos casos por las razones antes expuestas
- la justicia constitucional sólo viabiliza la tutela inmediata ante la decisión unilateral del empleador que opta por un despido intempestivo sin causa legal justificada
- la conminatoria librada por la jefatura departamental de trabajo, empleo y previsión social, es de cumplimiento obligatorio para el empleador, y en caso resistencia, el trabajador se encuentra facultado a interponer la presente acción tutelar para exigir su cumplimiento,
- cuando este Tribunal advierta (fuera de este último caso), que se hubiese incumplido la conminatoria de reincorporación, deberá conceder la tutela de manera provisional y ordenar que el empleador cumpla de manera inmediata lo dispuesto en dicha conminatoria, en razón a que podrá ser modificada en un posterior proceso administrativo y/o judicial.
- Razonamiento constitucional, que en ningún momento establece que el cumplimiento deba ser únicamente de una parte u otra de la conminatoria, sino más bien se entiende, que debe ser de la totalidad de la misma; toda vez que, al ser emitida por autoridad administrativa competente, previa constatación de los hechos denunciados, verificación de pruebas y aplicación de las normas legales laborales, tal como la misma SCP 0386/2015-S3 lo señala en sus fundamentos, no resultaría lógico establecer que deba cumplirse una parte de la conminatoria (referente a la reincorporación) y se incumpla otra (respecto al pago de sueldos devengados y otros derechos también dispuestos por la administración laboral), cuando dicha posibilidad no se encuentra contemplada ni regulada por la normativa laboral de nuestro Estado ni por nuestra Constitución Política del Estado.
- Motivo por el que corresponde cambiar la referida línea constitucional y establecer que a partir de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional
- CONFIRMAR